الصفحات

البحث الذكي داخل المدونة

تحميل وطباعة هذه الصفحة

Print Friendly and PDF

الجمعة، 13 نوفمبر 2026

التوصية رقم 56: توصية منظمة العمل الدولية بشأن التعليم المهني (البناء)، 1937.

  [ تم سحب الصك - بقرار من مؤتمر العمل الدولي في دورته التسعين (2002)]

الديباجة

المؤتمر العام لمنظمة العمل الدولية،

بعد أن دعا إليها مجلس إدارة مكتب العمل الدولي في جنيف، وبعد أن اجتمعت في دورتها الثالثة والعشرين في 3 يونيو 1937، و

وبعد البت في اعتماد بعض المقترحات المتعلقة بالتعليم المهني لقطاع البناء، والمدرجة في البند الأول من جدول أعمال الدورة، و

وبعد أن تقرر أن هذه المقترحات ستتخذ شكل توصية،

في هذا اليوم الثالث والعشرين من شهر يونيو من عام ألف وتسعمائة وسبعة وثلاثين، تم اعتماد التوصية التالية، والتي يمكن الاستشهاد بها على أنها توصية التعليم المهني (البناء)، 1937:

المؤتمر،

وبالإشارة إلى أنها اعتمدت في دورتها الثانية عشرة (1929) توصية تتعلق بمنع الحوادث الصناعية، إحداها تتناول التعليم المهني؛

وبالنظر إلى أن التعليم المهني ذو أهمية خاصة في حالة صناعة البناء، نظراً لخطر وقوع الحوادث؛

يوصي بأن تتضمن مناهج المدارس التقنية والمهنية المتعلقة بصناعة البناء تعليمًا نظريًا وعمليًا بشأن:

  • (أ) المواد المستخدمة في بناء السقالات ومبادئ إقامة السقالات وصيانتها؛
  • (ب) بناء وصيانة أجهزة الرفع المستخدمة في صناعة البناء؛
  • (ج) تنظيم ومراقبة تدابير السلامة في مواقع البناء؛ و
  • (د) لوائح السلامة لأعمال البناء.

R056 - Vocational Education (Building) Recommendation, 1937

 [Withdrawn instrument - By decision of the International Labour Conference at its 90th Session (2002)]

Preamble

The General Conference of the International Labour Organisation,

Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its Twenty-third Session on 3 June 1937, and

Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to vocational education for the building industry, which is included in the first item on the agenda of the Session, and

Having determined that these proposals shall take the form of a Recommendation,

adopts this twenty-third day of June of the year one thousand nine hundred thirty-seven, the following Recommendation, which may be cited as the Vocational Education (Building) Recommendation, 1937:

The Conference,

Recalling that at its Twelfth Session (1929) it adopted a Recommendation concerning the prevention of industrial accidents, one of which deals with vocational education;

Considering that, in view of the risk of accident, vocational education is of special importance in the case of the building industry;

Recommends that technical and vocational school curricula relating to the building industry should include theoretical and practical instruction concerning--

  • (a) the materials used for the construction of scaffolds and the principles of erecting and maintaining scaffolds;
  • (b) the construction and maintenance of the hoisting appliances used in the building industry;
  • (c) the organisation and supervision of safety measures on building sites; and
  • (d) the safety regulations for building work.

التوصية رقم 55: توصية منظمة العمل الدولية بشأن التعاون في مجال الوقاية من الحوادث (البناء)، 1937.

 [ تم استبداله / تم استبداله بـتوصيات السلامة والصحة في مجال الإنشاءات، 1988 (رقم 175 )

الديباجة

المؤتمر العام لمنظمة العمل الدولية،

بعد أن دعا إليها مجلس إدارة مكتب العمل الدولي في جنيف، وبعد أن اجتمعت في دورتها الثالثة والعشرين في 3 يونيو 1937، و

وبعد اتخاذ قرار بشأن اعتماد بعض المقترحات المتعلقة بالتعاون في مجال منع الحوادث في قطاع البناء، والتي وردت في البند الأول من جدول أعمال الدورة، و

وبعد أن تقرر أن هذه المقترحات ستتخذ شكل توصية،

في هذا اليوم الثالث والعشرين من شهر يونيو من عام ألف وتسعمائة وسبعة وثلاثين، تم اعتماد التوصية التالية، والتي يمكن الاستشهاد بها باسم توصية التعاون في مجال منع الحوادث (البناء)، 1937:

وبما أنه يعتبر أنه بالإضافة إلى اتفاقية أحكام السلامة (البناء) لعام 1937، وتوصية أحكام السلامة (البناء) لعام 1937، وتوصية التفتيش (البناء) لعام 1937، وتوصية منع الحوادث الصناعية لعام 1929، فمن المستحسن تقديم توصية محددة بشأن منع الحوادث في صناعة البناء عن طريق منظمات السلامة؛

يوصي المؤتمر بأن يأخذ كل عضو في منظمة العمل الدولية المبادئ والقواعد التالية في الاعتبار فيما يتعلق بالوقاية من الحوادث في قطاع البناء:

  1. 1. ينبغي إنشاء منظمات سلامة داخل الصناعة لضمان تعاون جميع المعنيين في إحداث انخفاض في عدد الحوادث وشدتها، مع إيلاء اهتمام خاص لمخاطر الحوادث التي لا توجد لها متطلبات قانونية.
  2. 2. ولجعل هذا التعاون فعالاً، ينبغي إنشاء منظمة سلامة خاصة داخل كل مشروع، حيثما أمكن ذلك، تضم ممثلين عن صاحب العمل والأشخاص العاملين.
  3. 3. من المستحسن أيضاً أن يكون هناك تعاون مباشر بين المفتش المختص وصاحب العمل وممثلي الأشخاص العاملين في المنشأة بالشكل وفي حدود ما تحدده سلطة التفتيش.
  4. 4. ستكون دعاية السلامة في صناعة البناء أكثر فعالية إذا كان هناك تعاون مستمر بين سلطة التفتيش وجميع المنظمات المعنية: منظمات السلامة (المشتركة أو المنفصلة) لأصحاب العمل والعمال؛ النقابات العمالية وجمعيات أصحاب العمل؛ جمعيات المهندسين المعماريين أو المهندسين؛ جمعيات المعايير، إلخ؛ مؤسسات التأمين ضد الحوادث (العامة أو شبه الرسمية أو الخاصة).
  5. 5.
    • (1) ينبغي عقد اجتماعات دورية من قبل ممثلي المنظمات المذكورة في الفقرة السابقة وممثلي سلطة التفتيش، إلى جانب ممثلي أي هيئات عامة أخرى معنية.
    • (2) ينبغي أن يكون الغرض من هذه الاجتماعات هو دراسة الأساليب التي يمكن اتخاذها لتحسين الوقاية من الحوادث في صناعة البناء بشكل مشترك.
  6. 6. ينبغي لهيئة التفتيش تعزيز الوقاية من الحوادث من خلال التعاون مع جميع الأطراف المعنية في الدعاية اللازمة، والتي قد تتخذ أشكالاً مثل التثقيف في مجال السلامة من خلال الدورات التدريبية والعروض التوضيحية والاجتماعات والمحاضرات والأفلام؛ وتوزيع الكتيبات والمنشورات والمجلات أو المطبوعات التي تعيد إنتاج أو تحليل إحصاءات الحوادث؛ وتوزيع الملصقات والإشعارات التي ينبغي أن تكون مصورة قدر الإمكان.

R055 - Co-operation in Accident Prevention (Building) Recommendation, 1937

 [Replaced / Superseded by the Safety and Health in Construction Recommendation, 1988 (No. 175)]

Preamble

The General Conference of the International Labour Organisation,

Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its Twenty-third Session on 3 June 1937, and

Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to co-operation in accident prevention in the building industry, which is included in the first item on the agenda of the Session, and

Having determined that these proposals shall take the form of a Recommendation,

adopts this twenty-third day of June of the year one thousand nine hundred thirty-seven, the following Recommendation, which may be cited as the Co-operation in Accident Prevention (Building) Recommendation, 1937:

Whereas it is considered that in addition to the Safety Provisions (Building) Convention, 1937, the Safety Provisions (Building) Recommendation, 1937, the Inspection (Building) Recommendation, 1937, and the Prevention of Industrial Accidents Recommendation, 1929, it is desirable to make a specific recommendation concerning the prevention of accidents in the building industry by means of safety organisations;

The Conference recommends that each Member of the International Labour Organisation should take the following principles and rules into consideration in connection with accident prevention in the building industry:

  1. 1. There should be established safety organisations within the industry to secure the collaboration of all concerned in effecting a reduction in the number and severity of accidents with particular regard to accident risks for which there are no statutory requirements.
  2. 2. In order to render this collaboration effective there should be set up within each undertaking, where it is possible, a special safety organisation including representatives of the employer and the persons employed.
  3. 3. It would also be desirable to have direct collaboration between the competent inspector, the employer and the representatives of the persons employed in the undertaking in the form and within the limits fixed by the inspection authority.
  4. 4. Safety propaganda in the building industry would be more effective if there were constant co-operation between the inspection authority and all the organisations concerned: safety organisations (joint or separate) of employers and workers; trade unions and employers' associations; associations of architects or engineers; standards associations, etc.; accident insurance institutions (public, semi-official or private).
  5. 5.
    • (1) Periodical meetings should be held by representatives of the organisations mentioned in the preceding paragraph and representatives of the inspection authority, together with representatives of any other public bodies concerned.
    • (2) The purpose of such meetings should be to examine jointly the methods that might be taken to improve accident prevention in the building industry.
  6. 6. The inspection authority should promote accident prevention by collaborating with all parties concerned in the necessary propaganda, which might take such forms as safety education by training courses, demonstrations, meetings, lectures and films; the distribution of manuals, pamphlets, magazines or publications reproducing or analysing accident statistics; and the distribution of posters and notices which should as far as possible be illustrated.

الطعن 5807 لسنة 58 ق جلسة 29 / 1 /1991 مكتب فني 42 ج 1 ق 23 ص 188

جلسة 29 من يناير سنة 1991

برئاسة السيد المستشار/ محمد أحمد حسن نائب رئيس المحكمة وعضوية السادة المستشارين/ محمود رضوان وصلاح عطية نائبي رئيس المحكمة وأنور جبري وفريد عوض علي.

-----------------

(23)
الطعن رقم 7807 لسنة 58 القضائية

دعوى جنائية "نظرها والحكم فيها". دفاع "الإخلال بحق الدفاع. ما يوفره". حكم "تسبيبه. تسبيب معيب". نقض "أسباب الطعن. ما يقبل منها".
وجوب وقف الدعوى الجنائية متى كان الفصل فيها يتوقف على الفصل في دعوى جنائية أخرى. المادة 222 إجراءات.
الدفاع المكتوب في مذكرة مصرح بها. هو تتمة للدفاع الشفوي المبدى بجلسة المرافعة أو هو بديل عنه إن لم يكن قد أبدى فيها.
تمسك الطاعنة بطلب وقف الدعوى المطروحة لحين الفصل في أخرى. دفاع جوهري. إغفال المحكمة له إيراداً ورداً. قصور وإخلال بحق الدفاع.

------------------

لما كان البين من المفردات - والتي أمرت المحكمة بضمها تحقيقاً لوجه النعي أن الطاعنة قدمت خلال الأجل المحدد مذكرة صممت فيها على طلب وقف الدعوى لحين الفصل في الجنحة رقم...... الموسكي والدعاوى المضمونة إليها - لما كان ذلك وكانت المادة 222 من قانون الإجراءات الجنائية تنص على أنه "إذا كان الحكم في الدعوى الجنائية يتوقف على نتيجة الفصل في دعوى جنائية أخرى وجب وقف الأولى حتى يتم الفصل في الثانية". لما كان ذلك وكان الدفاع المكتوب في مذكرة مصرح بتقديمها إنما هو تتمة للدفاع الشفوي المبدى بجلسة المرافعة أو هو بديل عنه إن لم يكن قد أبدى فيها، ومن ثم يكون للمتهم أن يضمنها أيضاً ما يعن له من طلبات التحقيق ما دامت متعلقة بالدعوى ومنتجة فيها وكان طلب الطاعنة وقف الدعوى لحين الفصل في أخرى، هو في خصوص الدعوى المطروحة - دفاع جوهري لما قد يترتب عليه من تغير وجه الرأي في الدعوى، فإنه كان لزاماً على المحكمة أن تستجيب له أو ترد عليه في حكمها بما يدفعه - أما وأنها لم تفعل فإن الحكم المطعون فيه يكون مشوباً بالإخلال بحق الدفاع والقصور في التسبيب بما يوجب نقضه والإعادة.


الوقائع

اتهمت النيابة العامة الطاعنة بأنها أعطت شيكاً لا يقابله رصيد قائم وقابل للسحب مع علمها بذلك. وطلبت عقابها بالمادتين 336، 337 من قانون العقوبات. ومحكمة جنح الموسكي قضت حضورياً اعتبارياً عملاً بمادتي الاتهام بحبس المتهمة سنة وكفالة ألف جنيه لإيقاف التنفيذ. استأنفت ومحكمة جنوب القاهرة الابتدائية - بهيئة استئنافية - قضت حضورياً بقبول الاستئناف شكلاً وفي الموضوع برفضه وتأييد الحكم المستأنف.
فطعن الأستاذ/ ...... المحامي نيابة عن المحكوم عليها في هذا الحكم بطريق النقض... إلخ.


المحكمة

من حيث إن ما تنعاه الطاعنة على الحكم المطعون فيه أنه إذ دانها بجريمة إعطاء شيك لا يقابله رصيد قائم وقابل للسحب قد شابه الإخلال بحق الدفاع والقصور في التسبيب ذلك بأنه لم يعرض لما تمسكت به في مذكرتها إلى محكمة ثاني درجة من طلب وقف الدعوى لحين الفصل في أخرى يتغير به وجه الرأي في الدعوى الأمر الذي يعيب الحكم ويستوجب نقضه.
وحيث إن البين من محاضر جلسات المحاكمة أن المحكمة الاستئنافية قررت بجلسة...... حجز الدعوى للحكم مع التصريح بتقديم مذكرة. لما كان ذلك وكان البين من المفردات - والتي أمرت المحكمة بضمها تحقيقاً لوجه النعي أن الطاعنة قدمت خلال الأجل المحدد مذكرة صممت فيها على طلب وقف الدعوى لحين الفصل في الجنحة رقم....... الموسكي والدعاوى المضمونة إليها - لما كان ذلك وكانت المادة 222 من قانون الإجراءات الجنائية تنص على أنه "إذا كان الحكم في الدعوى الجنائية يتوقف على نتيجة الفصل في دعوى جنائية أخرى وجب وقف الأولى حتى يتم الفصل في الثانية"، لما كان ذلك وكان الدفاع المكتوب في مذكرة مصرح بتقديمها أنما هو تتمة للدفاع الشفوي المبدى بجلسة المرافعة أو هو بديل عنه إن لم يكن قد أبدى فيها، ومن ثم يكون للمتهم أن يضمنها أيضاً ما يعن له من طلبات التحقيق ما دامت متعلقة بالدعوى ومنتجة فيها وكان طلب الطاعنة وقف الدعوى لحين الفصل في أخرى، هو في خصوص الدعوى المطروحة - دفاع جوهري لما قد يترتب عليه من تغير وجه الرأي في الدعوى، فإنه كان لزاماً على المحكمة أن تستجب له أو ترد عليه في حكمها بما يدفعه - أما وإنها لم تفعل فإن الحكم المطعون فيه يكون مشوباً بالإخلال بحق الدفاع والقصور في التسبيب بما يوجب نقضه والإعادة وذلك دون حاجة لبحث وجوه الطعن الأخرى.

الطعن 2345 لسنة 27 ق جلسة 21 / 1 / 1984 إدارية عليا مكتب فني 29 ج 1 ق 81 ص 514

جلسة 21 من يناير سنة 1984

برئاسة السيد الأستاذ المستشار الدكتور أحمد ثابت عويضة رئيس مجلس الدولة وعضوية السادة الأساتذة محمد محمد عبد المجيد وعبد الفتاح السيد بسيوني وحسن حسنين علي وفاروق عبد الرحيم غنيم - المستشارين.

------------------

(81)

الطعن رقم 2345 لسنة 27 القضائية

(أ) تحكيم - هيئات التحكيم - منازعة في صحة تشكيلها - دعوى - تكييفها.
المنازعة في صحة تشكيل هيئة التحكيم - لا تعتبر طبقاً للتكييف القانوني السليم طعناً بالإلغاء في أحد القرارات الإدارية التي تختص محاكم مجلس الدولة بالنظر في طلب إلغائها لانحسار صفة القرار الإداري فيما يتعلق بأعضاء هيئة التحكيم اللذين يمثلون الجهات المتنازعة - اعتبارها من المنازعات الإدارية باعتبارها تدور بين جهة إدارية وهي وزارة العدل وبين أحد الأطراف المتنازعة في طلب التحكيم حول صحة تشكيل هيئة التحكيم وتدخل بالتالي في ولاية محاكم مجلس الدولة طبقاً للبند (رابع عشر) من المادة العاشرة من قانون مجلس الدولة رقم 47 لسنة 1972 - لا وجه للقول بعدم اختصاص محاكم مجلس الدولة بنظره بمقولة إن المادة 62 من القانون رقم 61 لسنة 1971 أوجبت عرض الخلاف حول تشكيل هيئة التحكيم على الهيئة التي أصدرت الحكم - ولا وجه للدفع بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها تأسيساً على أن التعرض لصحة تشكيل هيئة التحكيم يتضمن بالضرورة المساس بالحكم الصادر من الهيئة في موضوع النزاع - أساس ذلك - تطبيق.
(ب) تحكيم - اختيار واستبدال المحكمين.
قيام رئيس هيئة التحكيم بإقرار استبدال المحكمين والفصل في المنازعة قبل صدور قرار من وزير العدل بهذا الاستبدال - لا ينال من صحة تشكيل هيئة التحكيم ما دام أن الهيئة التي تستقل بسلطة اختيار المحكمة هي التي قامت باستبداله وهي في ممارستها لهذه السلطة لا تخضع لاعتماد أو تصديق من وزير العدل - حكمة ذلك سرعة الفصل في المنازعات التي تعرض على هيئات التحكيم والبعد بها عن الإجراءات العادية للتقاضي - تطبيق.


إجراءات الطعن

في يوم الثلاثاء 21 من يوليو سنة 1981 أودعت إدارة قضايا الحكومة نيابة عن وزير العدل قلم كتاب هذه المحكمة تقرير طعن قيد بجدولها تحت رقم 2345 لسنة 27 قضائية في الحكم الصادر من محكمة القضاء الإداري (دائرة منازعات الأفراد والهيئات) بجلسة 26 من مايو سنة 1981 في الدعوى رقم 712 لسنة 32 قضائية والقاضي برفض الدفع المبدى بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها وبقبول الدعوى شكلاً وفي الموضوع بإلغاء القرارين المطعون فيهما وإلزام الحكومة بالمصروفات، وطلب الطاعن للأسباب الواردة في تقرير الطعن، الحكم بصفة مستعجلة بوقف تنفيذ الحكم المطعون فيه وفي الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه والحكم بعدم اختصاص المحكمة ولائياً بنظر الدعوى واحتياطياً بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها مع إلزام المطعون ضده بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة عن الدرجتين.
وأعلن الطعن إلى المطعون ضده في 4 من أغسطس سنة 1981.
وقدمت هيئة مفوضي الدولة تقريراً برأيها القانوني في الطعن انتهت فيه، لما ارتأته من أسباب إلى أنها ترى الحكم أولاً برفض طلب وقف تنفيذ الحكم المطعون فيه، وثانياً بقبول الطعن شكلاً وفي الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه فيما قضى به من إلغاء قراري وزير العدل المشار إليهما وثالثاً بإلغاء قرار هيئة التحكيم بضم أعضاء جدد لتشكيلها بدلاً من الأعضاء المتغيبين بجلسة 30 من نوفمبر سنة 1977، وإلزام الطاعن والمطعون ضده بالمصروفات مناصفة.
وحددت لنظر الطعن أمام دائرة فحص الطعون جلسة 6 من ديسمبر سنة 1982 التي قررت بجلسة 7 من مارس سنة 1983 إحالة الطعن إلى المحكمة الإدارية العليا (الدائرة الأولى) لنظره بجلسة 30 من إبريل سنة 1983، وتم تداول الطعن أمام المحكمة على النحو الثابت في المحاضر إلى أن قررت المحكمة إصدار الحكم فيه بجلسة اليوم.


المحكمة

بعد الاطلاع على الأوراق وسماع الإيضاحات وبعد المداولة.
من حيث إن الطعن استوفى أوضاعه الشكلية.
ومن حيث إن عناصر هذه المنازعة تخلص، على ما بين من أوراق الطعن، في أن المدعي (المطعون ضده) أقام الدعوى رقم 712 لسنة 32 قضائية ضد وزير العدل بأن أودع صحيفتها قلم كتاب محكمة القضاء الإداري في 29 من يناير سنة 1978 طالباً فيها الحكم بإلغاء قرار وزير العدل بتشكيل هيئة التحكيم التي حكمت في طلب التحكيم برقم 1968 لسنة 1977 وما يترتب على ذلك من آثار وإلزام المدعى عليه بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة، وقال المدعي بياناً لدعواه إن شركة مطاحن شمال القاهرة تقدمت بطلب تحكيم إلى وزير العدل ضد كل من الشركة العامة للصوامع والشركة العامة للأعمال الهندسية (التي يمثلها المدعي) وشركة إسكندرية للتوكيلات الملاحية وشركة المستودعات المصرية وذلك للمطالبة بمبلغ 26251.165 مليمجـ قيمة غرامة مستودعات وقعت ضدها، وقيد طلب التحكيم تحت رقم 1968 لسنة 1977، وقامت الشركة طالبة التحكيم والشركات الأخرى بتعيين أسماء المحكمين وإصدار وزير العدل قراره بتشكيل هيئة التحكيم برئاسة المستشار سعد محمود حمدي وأخطر المحكمون بزمان ومكان انعقاد هيئة التحكيم، وفي الجلسة التي عقدتها الهيئة في 16 من نوفمبر سنة 1977 حضر المحكمون الذين شملهم قرار التشكيل وقررت الهيئة تحديد جلسة 30 من نوفمبر سنة 1977 لنظر النزاع المعروض، وفي هذه الجلسة الأخيرة تغيب اثنان من المحكمين وأصبحت الهيئة غير مكتملة، إلا أن رئيس الهيئة أصر على الحكم في النزاع في ذات الجلسة وتم استبدال المحكمين الغائبين بمحكمين آخرين وأصدرت الهيئة بعد إجراء هذا الاستبدال حكمها في النزاع في الجلسة ذاتها، وأضاف المدعي أن المحكم قاض لا تنعقد الجلسة في غيابه ومن ثم فقد كان حقاً على رئيس الهيئة بعد أن تغيب اثنان من أعضائها أن يؤجل انعقاد الهيئة إلى جلسة أخرى وإخطار الجهة التي يمثلها كل منهما لاختيار من يحل محلهما فإن لم يتم ذلك كان عليه أن يرفع الأمر إلى وزير العدل ليصدر قراره بإعادة تشكيل الهيئة باختيار عضوين من رجال القضاء بدلاً من المحكمين اللذين تغيبا، أما أن ينفرد رئيس الهيئة بتعديل قرار تشكيل الهيئة فإن ذلك يعتبر غصباً للسلطة، الأمر الذي ينحدر بقرار التشكيل إلى درجة الانعدام وانتهى المدعي إلى التماس الحكم له بطلباته سالفة الذكر، وقدم المدعي مذكرة بدفاعه صمم فيها على طلب إلغاء قرار تشكيل هيئة التحكيم المشار إليه.
وعقبت جهة الإدارة على الدعوى بمذكرة دفعت فيها بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها على سند من القول بأن هيئة التحكيم أصدرت حكماً نهائياً في النزاع المطروح عليها بجلسة 30 من نوفمبر سنة 1977 وأنه لا يجوز الطعن في هذا الحكم بأي طريق من طرق الطعن على ما نصت عليه المادة 69 من القانون رقم 60 لسنة 1971 بإصدار قانون المؤسسات العامة وشركات القطاع العام وإذ صدر هذا الحكم بين ذات الخصوم وعن ذات الموضوع فمن ثم فإنه أصبح متعيناً الحكم بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها.
وبجلسة 26 من مايو سنة 1981 أصدرت محكمة القضاء الإداري حكمها المطعون فيه ويقضي برفض الدفع المبدى بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها، وبقبول الدعوى شكلاً وفي الموضوع بإلغاء القرارين المطعون فيهما وإلزام الحكومة بالمصروفات، وأضافت المحكمة في قضائها بالنسبة لرفض الدفع بعدم جواز نظر الدعوى على أن المدعي إنما يهدف من دعواه إلى الحكم بإلغاء قراري وزير العدل رقمي 35 و37 لسنة 1978 الصادرين في 15 من يناير سنة 1978 فيما تضمناه من تعديل لقراره السابق رقم 3038 لسنة 1977 الخاص بتشكيل هيئة التحكيم في الطلب رقم 68 لسنة 1977 بتعيين محكمين آخرين بدلاً من المحكمين الأصليين، وبذلك فإن دعوى المدعي إنما تنصب على قرارين إداريين يتعلقان بتشكيل هيئة التحكيم وليست موجهة إلى الحكم الصادر من هيئة التحكيم في موضوع النزاع، وأنه متى كان ذلك فإن الدفع بعدم جواز نظر الدعوى يضحى على غير أساس سليم من القانون وبالتالي حقيقاً بالرفض، أما عن الموضوع فقد ذهب الحكم المطعون فيه إلى أن الثابت من الأوراق أنه بتاريخ 23 من أكتوبر سنة 1977 صدر قرار وزير العدل رقم 338 لسنة 1977 بتشكيل هيئة التحكيم في الطلب رقم 68 لسنة 1977 وتحددت جلسة 9 من نوفمبر سنة 1977 ثم تأجل نظره لجلسة 16 من نوفمبر سنة 1977 ثم لجلسة 30 من نوفمبر سنة 1977 وفي هذه الجلسة تخلف عن الحضور محكم شركة المستودعات المصرية ومحكم شركة التوكيلات الملاحية حيث حضر بدلاً منهما محكمان آخران بموجب خطابي استبدال قام المستشار رئيس الهيئة بالتأشير عليهما بما يفيد النظر والإرفاق، وفي ذات الجلسة أصدرت هيئة التحكيم حكمها في النزاع، وفي 15 من يناير سنة 1978 قام أمين سر الهيئة بتقديم الكتابين المشار إليهما إلى مكتب التحكيم بوزارة العدل وأثبت عليهما أنهما مقدمان منه في يوم 15 من يناير سنة 1978 لإصدار قرارين من وزير العدل باستبدال المحكمين اللذين حضرا الجلسة بالمحكمين الذين تخلفا عنها، وأنه يخلص مما تقدم أن القرارين المطعون فيهما صدرا على نحو مخالف للقانون ومشوبين بخطأ جسيم ينحدر بهما إلى درجة الانعدام وأنه كان يتعين على المستشار رئيس الهيئة تأجيل نظر طلب التحكيم لحين صدور قرار وزير العدل بإعادة تشكيل الهيئة قبل جلسة الحكم لا بعدها، الأمر الذي يصبح معه تشكيل الهيئة التي أصدرت الحكم بجلسة 30 من نوفمبر سنة 1977 باطلاً وبالتالي لا يكون لهذه الهيئة ثمة ولاية في إصدار هذا الحكم.
ومن حيث إن الطعن يقوم على أن الحكم المطعون فيه خالف القانون وأخطأ في تطبيقه وتأويله بأن فصل في موضوع الدعوى رغم أن القضاء الإداري غير مختص بنظرها وبيان ذلك أن القانون رقم 60 لسنة 1971 نظم في المادة 62 منه التصرف في الخلافات التي تنشأ حول تشكيل هيئة التحكيم وذلك بأن أوجب عرض الخلاف على الهيئة التي أصدرت الحكم خلال مدة لا تجاوز أسبوعين من تاريخ الإخطار بالحكم بحيث إذا انقضت هذه المدة دون إبلاغ وزير العدل بما يؤيد اختيار إحدى الجهات المتنازعة محكماً لها قام وزير العدل باختيار أحد رجال القضاء محكماً عن تلك الجهة، ولما كانت هذه المدة قد انقضت دون اعتراض من أي من الجهات المتنازعة على تشكيل الهيئة فمن ثم يعتبر انعقادها صحيحاً ومطابقاً للقانون، وإذ كان الثابت أن المحكمين اللذين تغيبا عن جلسة الحكم قد استبدلا بآخرين بموجب خطابات رسمية من الشركتين اللتين يمثلانهما دون اعتراض من أحد فمن ثم لا يجوز لأحد أن يتعرض لتشكيل الهيئة بعد ذلك وإلا انطوى ذلك على مخالفة لصريح حكم القانون، ومتى بان ذلك فإن المنازعة تخرج من اختصاص القضاء الإداري، هذا إلى أن الحكم المطعون فيه أخطأ كذلك فيما قضى به من رفض الدعوى بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها ووجه هذا الخطأ أنه وإن كان موضوع الدعوى هو الطعن على قرار إداري صادر من وزير العدل، إلا أنه من الضروري عند التعرض لمشروعية هذا القرار المساس بسلامة الحكم الصادر من الهيئة في موضوع التحكيم، وقد بان ذلك فيما انتهى إليه الحكم المطعون فيه من انعدام ولاية هيئة التحكيم في الفصل في موضوع التحكيم، ولا ريب أن ذلك يعد قضاء في الموضوع على نحو يخالف الحكم الصادر من الهيئة ويخالف بالتالي ما نصت عليه المادة 69 من القانون رقم 60 لسنة 1971 المشار إليه فيما نصت عليه من أن أحكام هيئة التحكيم نهائية وغير قابلة للطعن فيها بأي وجه من وجوه الطعن.
ومن حيث إن المطعون ضده قدم مذكرة بدفاعه أشار فيها إلى ما ورد في تقرير مفوض الدولة ومسايراً إياه فيما انتهى إليه وخلص في مذكرته إلى طلب الحكم برفض الطعن وإلزام الجهة الطاعنة بالمصروفات.
ومن حيث إنه يبين من مطالعة أحكام قانون المؤسسات العامة وشركات القطاع العام الصادر بالقانون رقم 60 لسنة 1971 أنه أفرد الباب السادس من الكتاب الثاني من القانون لبيان الأحكام الخاصة بالتحكيم في المنازعات التي تقع بين شركات القطاع العام أو بين تلك الشركات والجهات الحكومية أو المؤسسات والهيئات العامة فقضت المادة 60 بأن تختص هيئات التحكيم المنصوص عليها في القانون دون غيرها بنظر المنازعات التي تقع بين شركات القطاع العام أو بين هذه الشركات وبين الجهات السالف ذكرها كما قضت المادة 61 من ذات القانون على أن يصدر وزير العدل قراراً بتشكيل هيئة التحكيم في كل نزاع برئاسة أحد رجال القضاء من درجة مستشار أو مستشار من مجلس الدولة يرشحه رئيس المجلس وتكون له الرئاسة وعضوية عدد من المحكمين بقدر الخصوم الأصليين في النزاع ويبين في القرار النزاع الذي سيعرض على هيئة التحكيم. ونصت المادة 62 على أن "ينشأ بوزارة العدل مكتب للتحكيم يتكون من عدد كاف من رجال القضاء يختارهم وزير العدل.. ويتولى مكتب التحكيم قيد طلبات التحكيم المقدمة من الجهات المتنازعة إلى وزير العدل وإخطار باقي الجهات المختصة بصورة من هذه الطلبات وتكليفها باختيار محكم لها خلال أسبوعين من تاريخ إخطارها، فإذا انقضت المدة المذكورة دون إبلاغ وزارة العدل بما يفيد اختيار إحدى الجهات المتنازعة محكماً لها قام وزير العدل باختيار أحد رجال القضاء كمحكم عن تلك الجهة"، ونصت المادة 69 من القانون على أن "تكون أحكام هيئات التحكيم نهائية ونافذة وغير قابلة للطعن فيها بأي وجه من وجوه الطعن" ويبين من النصوص المتقدمة أن المشرع قد وكل إلى الجهات المتنازعة في طلب التحكيم سلطة اختيار محكميها خلال أسبوعين من تاريخ إخطارها باختيار هؤلاء المحكمين، فإذا ما قامت كل من هذه الجهات باختيار محكمها خلال الأجل المذكور أصدر وزير العدل قراره بتشكيل هيئة التحكيم برئاسة أحد المستشارين وعضوية المحكمين الذين اختارتهم الجهات المتنازعة، ولا ريب أن قرار وزير العدل في هذا الشأن لا يعتبر قراراً إدارياً إلا بالنسبة لتعيين رئيس الهيئة فقط إذ أن القرار هو الذي يسند إليه ولاية التحكيم بمعنى أنه ينشئ، في هذا الخصوص مركزاً قانونياً مؤداه إسناد ولاية التحكيم إلى المستشار الذي اختاره وزير العدل رئيساً لهيئة التحكيم، أما باقي المحكمين فقد تم اختيارهم سلفاً على النحو الذي حدده القانون ومن ثم لا يستصحب قرار وزير العدل بتشكيل هيئة التحكيم صفة القرار الإداري فيما تضمنه من أسماء المحكمين الذين يمثلون الجهات المتنازعة إذ أنه في شقه هذا لا ينشئ مركزاً قانونياً بإسناد ولاية التحكيم إليهم، وإنما الذي أسند تلك الولاية لكل منهم الجهة التي يتبعها كل محكم والتي وكل إليها القانون سلطة اختيار محكمها ومتى بان ذلك فإن المنازعة الراهنة وهي تنصب على المنازعة في صحة تشكيل هيئة التحكيم في طلب التحكيم رقم 68 لسنة 1977، لا تعتبر طبقاً للتكييف القانوني السليم، طعناً بالإلغاء في أحد القرارات الإدارية التي تختص محاكم مجلس الدولة بالنظر في طلب إلغائها وذلك لانحسار صفة القرار الإداري فيما يتعلق بأعضاء هيئة التحكيم الذين يمثلون الجهات المتنازعة على ما سلف البيان، وإنما تعتبر المنازعة المذكورة من المنازعات الإدارية باعتبارها تدور بين جهة إدارية وهي وزارة العدل وبين أحد الأطراف المتنازعة في طلب التحكيم المشار إليه حول صحة تشكيل هيئة التحكيم وتدخل بالتالي هذه المنازعة في ولاية محاكم مجلس الدولة، لا باعتبارها طعناً بالإلغاء في قرار إداري، بل باعتبارها منازعة إدارية تختص محاكم مجلس الدولة بنظرها طبقاً للبند (رابع عشر) من المادة العاشرة من قانون مجلس الدولة رقم 47 لسنة 1972، ومتى كان ما تقدم فإنه يغدو غير صائب ولا سليم ما يقول به الطعن من عدم اختصاص محاكم مجلس الدولة بنظر الدعوى على قول بأن القانون رقم 61 لسنة 1970 سالف الذكر قد أوجب بالمادة 62 منه عرض الخلاف حول تشكيل هيئة التحكيم على الهيئة التي أصدرت الحكم، ذلك أن هذه المادة لم تتعرض لما يقول به الطعن إطلاقاً وإنما نصت على أن يقوم وزير العدل باختيار أحد رجال القضاء كمحكم عن الجهة التي تقاعست عن اختيار محكمها خلال الأجل الذي حدده القانون، دون أن تعرض بشكل أو بآخر إلى إسناد ولاية الفصل في الخلاف حول تشكيل هيئة التحكيم إلى الهيئة التي أصدرت الحكم على نحو ما يقول به الطعن.
ومن حيث إنه لا وجه لما يقول به الطعن من أنه كان يتعين على الحكم المطعون فيه أن يقضي بعدم جواز نظر الدعوى لسابقة الفصل فيها تأسيساً على أن التعرض لصحة تشكيل هيئة التحكيم يتضمن بالضرورة المساس بالحكم الصادر من الهيئة موضوع النزاع وهو أمر يتعارض مع ما نصت عليه المادة 69 من القانون رقم 61 لسنة 1970 سالف الذكر من أن أحكام هيئة التحكيم نهائية ونافذة وغير قابلة للطعن فيها بأي طريق من طرق الطعن، لا وجه لذلك إذ هذه المنازعة تدور حول صحة تشكيل هيئة التحكيم ذاتها، ولا تتعرض لمدى سلامة الحكم الذي أصدرته الهيئة في موضوع النزاع، ولا يغير من الأمر شيئاً التحدي بالآثار التي قد تترتب على الفصل في المنازعة الراهنة على سلامة الحكم المشار إليه، ذلك أن المناط في هذا الخصوص هو باختصاص محاكم مجلس الدولة بنظر المنازعة المعروضة، ومتى استقام هذا الاختصاص على النحو السابق بيانه، فلا وجه للتحدي بالآثار التي قد تترتب على الحكم الصادر في المنازعة الماثلة.
ومن حيث إنه يبين من حكم المادة 62 من قانون المؤسسات العامة وشركات القطاع العام الصادر بالقانون رقم 60 لسنة 1971 أن الجهات المتنازعة هي التي تستقل باختيار محكميها في المنازعات التي تعرض على هيئات التحكيم متى قامت بهذا الاختيار في الأجل الذي حدده القانون فمن ثم فإنه يجوز لأي من تلك الجهات استبدال محكمها، متى رأت وجهاً لذلك، ولا تثريب على رئيس هيئة التحكيم إن هو اعتمد هذا الاستبدال وفصل في المنازعة دون انتظار صدور قرار من وزير العدل بذلك، على نحو ما تم في المنازعة الماثلة، ما دام أن الجهة التي تستقل بسلطة اختيار المحكم هي التي قامت باستبداله، وهي في ممارستها لهذه السلطة لا تخضع لاعتماد أو تصديق من وزير العدل، وهذا النظر فضلاً عن أنه يتفق وحكم القانون فإن من شأنه سرعة الفصل في المنازعات التي تعرض على هيئات التحكيم والبعد بها عن الإجراءات العادية للتقاضي، وهي الحكمة التي تغياها المشرع من استحداث نظام التحكيم للفصل في المنازعات التي تقوم بين شركات القطاع العام أو بينها وبين الجهات التي حددها القانون، ومتى كان ذلك فإن قيام رئيس هيئة التحكيم بإقرار استبدال المحكمين والفصل في المنازعة قبل صدور قرار من وزير العدل بهذا الاستبدال لا ينال في ضوء النظر المتقدم، من صحة تشكيل هيئة التحكيم التي فصلت في طلب التحكيم رقم 68 لسنة 1977 وتكون بالتالي دعوى المطعون ضده بالطعن في صحة هذا التشكيل على غير سند من القانون وإذ أحذ الحكم المطعون فيه بغير هذا النظر فإنه يكون قد خالف القانون وأخطأ في تطبيقه، الأمر الذي يتعين معه القضاء بإلغاء هذا الحكم وبرفض الدعوى.
ومن حيث إن المطعون ضده خسر هذا الطعن فمن ثم فقد حق إلزامه بالمصروفات عملاً بحكم المادة 184 من قانون المرافعات.

فلهذه الأسباب

حكمت المحكمة بقبول الطعن شكلاً وفي موضوعه بإلغاء الحكم المطعون فيه وبرفض الدعوى وألزمت المدعي المصروفات.

تعميم بشأن رد ومخاصمة القضاة

 تعميم

تنزيها لأعمال السادة الرؤساء والقضاة بالمحاكم الابتدائية من البطلان، ولغايات قمع سبل إطالة أمد التقاضي، واستهدافا للعدالة الناجزة؛ وجب مراعاة ما يلي:

أولاً: في خصوصية رد القضاة

وفقا للنص في المواد من (١٤٦) إلى (١٦٥) من قانون المرافعات، يُراعى ما يلي:

(1) لا يقبل طلب الرد بعد إقفال باب المرافعة في الدعوى، ولا يترتب على طلب الرد في هذه الحالة وقف الدعوى. "م - ١٥٢ مكرر مرافعات".

فالمقرر في قضاء المحكمة الدستورية العليا أن قانون المرافعات المدنية والتجارية حرص على تنظيم الحق في رد القضاة من زوايا متعددة؛ غايتها ألا يكون اللجوء إليه إسرافا أو نزقا، بل اعتدالاً وتبصرا، ومن ذلك أن يقدم طلب الردّ قبل تقديم أي دفع أو دفاع وإلا سقط الحق فيه، فإذا أقفل باب المرافعة في الدعوى؛ غدا طلب الرد ممتنعاً. (الدعوى الدستورية رقم ٩٧ لسنة ٣٢ ق -جلسة ٢٠١٥/١٢/٥).

(٢) يترتب على تقديم طلب الرد الأول، وقف الدعوى الأصلية - بقوة القانون إلى أن يُحكم فيه. وذلك مع عدم الإخلال بحق السيد القاضي رئيس المحكمة الابتدائية في ندب قاضي بدلا ممن طلب رده. "م - ١٦٢ مرافعات".

(۳) طلب الرد الثاني (الآخر) من أي من خصوم الدعوى، ولو كان موجها ضد قاضي آخر في ذات الدائرة؛ لا يترتب على مجرد تقديمه وقف السير في الدعوى، طالما قضي برفض طلب الرد الأول أو سقوط الحق فيه أو عدم قبوله أو إثبات التنازل عنه. وذلك مع عدم الإخلال بسلطة محكمة الاستئناف في أن تأمر بوقف السير في الدعوى الأصلية. م- ١٦٢ مكرر مرافعات".

فالمقرر أن تقديم أي طلب رد آخر من أي من الخصوم ولو كان موجها إلى قاض آخر بعد القضاء برفض الطلب الأول أو بسقوط الحق فيه أو بعدم قبوله أو بإثبات التنازل عنه؛ لا يترتب على تقديمه وقف السير في الدعوى ما لم تر المحكمة التي تنظر طلب الرد - بناء على طلب أحد ذوي الشأن وقفها (طعن رقم ٤٠٠٨ لسنة ٦٢ ق - جلسة ١٩٩٩/٢/٢٥).

(٤) إذا رفع القاضي دعوى تعويض على طالب الرد أو قدم ضده بلاغا لجهة الاختصاص؛ زالت صلاحيته للحكم في الدعوى، وتعين عليه أن يتنحى عن نظرها.

ثانياً: في خصوصية مخاصمة القضاة

وفقا لمفهوم المخالفة للنص في المادة (٤٩٨) من قانون المرافعات، فإن مجرد رفع دعوى المخاصمة ضد أحد القضاة، لا يُرتب في ذاته عدم صلاحيته لنظر الدعوى، بل يستمر في نظرها.

فإذا حكم بجواز قبول المخاصمة؛ يكون القاضي غير صالح لنظر الدعوى من تاريخ هذا الحكم؛ ويجب عليه التنحي عن نظر الدعوى الأصلية.

والله ولي التوفيق

صدر في /۲۰۲۳/۱۱










الطعن 2284 لسنة 89 ق جلسة 10 / 6 / 2020 مكتب فني 71 ق 52 ص 451

جلسة ۱۰ من يونية  سنة ۲۰۲۰

برئاسة السيد القاضي / هاني مصطفى كمال نائب رئيس المحكمة وعضوية السادة القضاة / إبراهيم عبد الله ، عبد النبي عز الرجال ، ناصر إبراهيم عوض وسامح أبو باشا نواب رئيس المحكمة

----------------

(52)

الطعن رقم ۲۲۸٤ لسنة ۸۹ قضائية

(1) حكم " بيانات التسبيب " تسبيبه " تسبيب غير معيب " .

بيان الحكم واقعة الدعوى بما تتوافر به العناصر القانونية للجريمتين اللتين دان الطاعن بها وإيراده على ثبوتها أدلة سائغة . لا قصور .

عدم رسم القانون شكلاً أو نمطاً لصياغة الحكم . كفاية أن يكون مجموع ما أورده مؤدياً إلي تفهم الواقعة . المادة ۳۱۰ إجراءات جنائية .

(2) جريمة " أركانها " . إزعاج . تنظيم اتصالات .

جريمة إساءة استعمال أجهزة الاتصالات وفقا لنص المادة ۷٦ من القانون ۱۰ لسنة ۲۰۰۳ . لا تقتصر علي الازعاج فقط . اتساعها لكل قول أو فعل تعمده الجاني يضيق به صدر المواطن وأيا كان نوع أجهزة الاتصالات المستعملة أو الوسيلة المستخدمة .

مثال .

(3) عقوبة " عقوبة الجريمة الأشد ". نقض " المصلحة في الطعن".

لا مصلحة للطاعن في النعي على الحكم بشأن جريمة النصب . متى دانه بجريمة إساءة استعمال أجهزة الاتصالات وأوقع عليه عقوبتها بوصفها الأشد عملاً بالمادة ۳۲ عقوبات.

(4) محكمة عادية . محكمة اقتصادية . اختصاص " الاختصاص النوعي " " تنازع الاختصاص ". قانون " تفسيره " . ارتباط .

اشتمال التحقيق أكثر من جريمة واحدة من اختصاص محاكم من درجات مختلفة . يوجب إحالتهم جميعاً للمحكمة الأعلى درجة . أساس ذلك ؟

محاكم الجنح الاقتصادية . محاكم ابتدائية أعلى درجة من محكمة الجنح الجزئية .

اشتمال الاتهام المسند للمتهم جريمتين خاضعتين لاختصاص المحكمة الاقتصادية . يوجب اختصاصها بنظر الجريمة الأخرى أياً كانت القوانين التي تحكمها . ولو لم يوجد ارتباط بين الجرائم المسندة إلى المتهم .

(5) دفوع " الدفع ببطلان القبض والتفتيش". مأمورو الضبط القضائي " سلطاتهم " . قانون " تفسيره". حكم " تسبيبه . تسبيب غير معيب " .

منح ضباط مصلحة الأمن العام وشُعب البحث الجنائي بمديريات الأمن صفة الضبط القضائي بالمادة ۲۳ إجراءات المعدلة بالقانون ۷ لسنة ۱۹٦۳ . مؤداه ؟

إضفاء صفة الضبط القضائي على موظف ما في صدد جرائم معينة . لا يسلب تلك الصفة في شأن هذه الجرائم عن مأموري الضبط القضائي ذوي الاختصاص العام .

(6) دعوي مدنية . حكم " تسبيبه . تسبيب غير معيب " .

بيان أسباب الحكم المطعون فيه علي شخص المدعي بالحق المدني بطريقة واضحة الدلالة . النعي عليه بالقصور في هذا الشأن . لا محل له .

(7) إثبات " بوجه عام  " . محكمة الموضوع " سلطتها في تقدير الدليل " . دفاع " الإخلال بحق الدفاع. ما لا يوفره " . نقض " أسباب الطعن . ما لا يقبل منها ".

الرد صراحة على أدلة النفي . غير لازم. استفادته من القضاء بالإدانة استناداً لأدلة الثبوت التي أوردها الحكم .

بحسب الحكم كيما يتم تدليله ويستقيم قضاؤه إيراد الأدلة المنتجة التي صحت لديه على وقوع الجريمة المسندة إلى المتهم . تعقبه في كل جزئية من جزئيات دفاعه . غير لازم. التفاته عنها . مفاده: اطراحها .

الجدل الموضوعي في تقدير الدليل وفي سلطة محكمة الموضوع في وزن عناصر الدعوى واستنباط معتقدها . غير جائز أمام محكمة النقض .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الوقائع

اتهمت النيابة العامة كـلاً من : ۱ــ .... ۲ـــ ..... " طاعن " في القضية رقم ..... لسنة ۲۰۱۷ جنح طنطا الاقتصادية ، بوصف أنه في تـاريخ سابق بدائرة قسـم دسوق ـــ محافظة كفر الشيـخ.

۱ـــ توصلا إلى الاستيلاء على المبلغ المالي وقدره ستـون ألف جنيهاً من المجني عليها / ...... وذلك بأن قاما بإيهامها بأنَّ أحد أقاربهم يعمل ضابط شرطة وقاما بالتواصل معهما عبر الفيس بوك بالصفحة المسماة "الرائد ....." منتحلين شخص وصفة الضابط المذكور وقاما بإيهامهما باستثمار أموالهما عن طريق شراء أسهم أراضي ممَّا يحقق لها أرباح طائلة وتمكنا من تلك الطرق الاحتيالية من الاستيلاء على المبـلغ النقدي المُنـوّه عنه بعاليه وذلك على النحو المبيّـن بالتحقيقـات .

۲ــ توصلا إلى الاستيلاء على المبلغ المالي وقدره مائة وخمسون ألف جنيهـاً وكذا مشغولات ذهبية ويقدر ثمنهـا بـ ثلاثمائة ألف جنيهـاً من المجني عليها / ...... وذلك بأن قاما بإيهامها بأن تتواصل هاتفياً بواسطـة  رسائل SMS مع أحد الدجالين ويدعى/ ...... وذلك لعلاجها من أعمال السحر والشعوذة وتوصـلا من خلال ذلك إلى الاستيلاء على المنقولات المُنـوّه عنها بعاليه بداعي توصيلها إلى ذلك الدجال وذلك على النحو المبيّـن بالتحقيقات .

۳ـ قاما بإساءة استعمال أجهزة الاتصالات واستخدامها في التهمتان بعاليه وذلك على النحو المبيّـن بالتحقيقات .

وطلبت عقابهما بالمادة ۳۳٦ من قانون العقوبات والمادتين ۷۰ ، ۷٦ من القانون ۱۰ لسنة ۲۰۰۳ من قـانون الاتصالات .

وادَّعى المجني عليهما/ ..... مدنياً قِـبل المتهمين بمبلغ عشرة آلاف وواحد جنيـهاً على سبيل التعويض المدني المؤقت .

وقضت محكمة جنح طنطا الاقتصادية حضورياً في ۲۳ من أغسطس سنـة ۲۰۱۷ وعملاً بالمادة ۳۳٦ من قانون العقوبات والمادتين ۷۰ ، ۷٦ من القانون ۱۰ لسنة ۲۰۰۳ من قانون الاتصالات مع إعمال حكم المادة ۳۲ مـن قانون العقوبات بحبس كلٍ من المتهمان / ....... و...... سنة مع الشغل وكفالة خمسة آلاف جنيهاً لكلٍ منهما لإيقاف التنفيذ وتغريم كلٍ منهما مبلغ عشرون ألف جنيهاً والمصادرة وألزمتهما بأن يؤديـا لكل مدعية من المدعيّتان بالحق المدني مبلغ خمسة آلاف جنيهـاً على سبيل التعويض المؤقت وألزمتهما بالمصاريف المدنيـة والجنـائية ومبلغ خمسة وسبعـون جنيـهاً أتعـاب محاماة .

فـاستأنفا ، وقُيـد استئنافهما برقم ...... لسنة ۲۰۱۷ جنح مستأنف طنطا الاقتصادية.

وقضت محكمة استئناف طنطا الاقتصادية في ۲۹ من نوفمـبر سنة ۲۰۱۷ غيابيـاً بقبول الاستئـناف شكلاً وفي الموضوع برفضه وتأييد الحكم المستأنف وألزمت المستأنفين بالمصاريف .

عارض المحكوم عليه الثاني/ ............ ــ استئنافياً.

وقضت ذات المحكمة السـابقة في ۲۱ من مايو سنـة ۲۰۱۸ بقبول المعارضـة الاستئنافيـة شكلاً وفي الموضوع برفضها وتأييد الحكم المعارض فيـه وإلزام المتهم بالمصروفات الجنائية.

فطـعن الأستاذ / المحامي ــ بصفته وكيلاً عن المحكوم عليه الثاني ــ في هذا الحكم بطريق النقض في ۱۸ من يوليـه سنة ۲۰۱۸ .

وبذات التاريخ أودعت مذكرة بأسباب الطعن عن الطاعن موقعٌ عليها من الأستاذ / المحامي .

وبتاريخ ۱٤ من يناير سنة ۲۰۱۹ قضت دائرة طعون نقض الجنح بعدم اختصاصها نوعياً بنظر الطعن .

وبجلسة اليوم سُمعت المرافعة على ما هو مبين بمحضر الجلسة .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

المحكمـة

بعد الاطلاع على الأوراق وسماع التقرير الذي تلاه السيد القاضي المقرر والمرافعة وبعد المداولة قانوناً : /

حيث إنَّ الطـعن استوفى الشكل المقرر فى القـانون .

وحيث ينعى الطـاعن على الحكم الابتدائى المـؤيد لأسبـابه والمكمـل بالحكم المطـعون فيـه أنَّـه إذ دانه بجريمتى إسـاءة استعمـال أجهـزة الاتصـالات والنصب قد شابه القصور في التسبيب ، والفسـاد في الاستدلال ، والاخلال بحق الدفاع ، وران عليه البطلان ، ذلك بأنه جـاء قاصراً في أسبابه ودانـه بجريمة إساءة استعمال أجهـزة الاتصـالات رغم عدم انطـباق نص المـادة ۲/۷٦ من القـانون رقم ۱۰ لسنة ۲۰۰۳ بشأن تنظيـم الاتصالات ولم يدلل على تـوافر الركن المادي والمعنوي لجريمة النصب ملتفتاً عن المستندات التي قدمها ، وأنه دفع بعدم اختصاص المحكمة الاقتصادية نوعياً بنظـر الدعـوى وأنَّ المحاكم العادية هي صاحبة الاختصاص وبطـلان الفحص الفني لإجرائـه دون إذن من القاضي الجزئي بالمخـالفة لنص المادتيـن ۹٥ ، ۲۰٦ من قـانون الإجراءات الجنائية وبطـلان إذن النيـابة العـامة لصـدوره لمأمـور ضبط قضـائى غيـر مختص مكـانيـاً بتنفـيذه وبعدم جديـة التحريـات وصلاحيـتها كدليل بيـد أنَّ الحكم اطرح مـا تقـدم من دفـوع برد غـير سـائـغ والتفت الحكم إيراداً ورداً عن الدفـع ببطـلان التفتيش لتجـاوزه الغرض المحدد بإذن النيـابة العامـة ، وخلت ديبـاجـة الحكميـن الابتدائى والمطـعون فيـه ممَّـا يفيـد ادعـاء المجنى عليـها الثانيـة مدنيـاً كمـا أخطأ الحكم في اسم المدَّعيـة بالحق المدنى الأولى ، ذلك ممَّـا يعيب الحكم بمـا يستـوجب نقضـه .

من حيث إنَّ الحكم المطـعون فيـه بيَّـن واقعـة الدعـوى بمـا تتوافر به كـافة العنـاصر القانونيـة للجريمتيـن اللتيـن دان الطـاعن بهمـا وأورد على ثبـوتهما في حقه أدلـة سـائغـة من شأنهـا أن تؤدى إلى ما رتبه الحكم عليها ، وكان القـانون لم يرسم شكـلاً خاصـاً يصـوغ فيه الحكم بيان الواقعـة المستوجبـة للعقـوبة والظروف التي وقعت فيها فمتى كان مجمـوع ما أورده الحكم عنها كافياً في تفـهم الواقعـة بأركانها وظروفهـا حسبما استخلصته المحكمة كان ذلك محققاً لحكم القـانون كمـا جرى به نص المـادة ۳۱۰ من قـانون الإجراءات الجنـائيـة ـــ وهو الحـال في الدعـوى المطروحـة ـــ فإنَّ منعى الطـاعن يكـون على غيـر أساس . لمَّـا كان ذلك ، وكـانت جريمـة اسـاءة استعمال أجهـزة الاتصـالات وفقـاً لنص المـادة ۷٦ من القـانون رقم ۱۰ لسـنة ۲۰۰۳ بإصـدار قـانون الاتصـالات لا يقتصـر على الازعـاج فقـط بل يتسـع إلى كـل قـول أو فـعل تعمّده الجـانى يضيـق به صـدر المواطـن وأيـاً كـان نـوع أجهـزة الاتصـالات المستعمـلة أو الوسيـلة المستخدمة بهـا ، وكـان البيـن من مدونـات الحكم المطعـون فيـه أنّـه بيَّـن جريمـة اسـاءة استعمـال أجهـزة الاتصـالات خلافاً لمـا يزعمـه الطـاعن في أسباب طعنـه فإنّ مـا يرمى به الحكم في هذا الشأن لا يكـون له وجـه . لمَّـا كان ذلك ، وكان الثابت من مدونـات الحكم المطـعون فيـه أنه اعتـبر الجريمتيـن المسندتيـن إلى الطـاعن جريمـة واحدة وعاقبـه بالعقـوبة المقـررة لأشدهمـا وهـى الجريمـة الأولى عمـلاً بنص المـادة ۳۲ من قــانون العقـوبات ومن ثمَّ فلا مصلحـة له فيمـا يثيـره بشأن جريمـة النصب . لمَّـا كـان ذلك ، وكـانت الفقـرة الرابـعة من المادة ۲۱٤ من قـانون الاجـراءات الجنـائيـة قد قـررت قـاعدة عامـة أو أصـليـة من قـواعد تنظيم الاختصـاص مـؤداهـا أنه إذا اشتمـل التحقيق أكـثر من جريمـة واحدة من اختصـاص محاكم من درجـات مختـلفـة تحـال جميـعاً إلى المحكمـة الأعلى تغليـباً لاختصـاص الأخيـرة على غيـرها من المحـاكم الأدنى منهـا درجـة . لمَّـا كـان ذلك ، وكـانت محاكم الجنـح الاقتصـاديـة وفقـاً لتشـكيـلها الموضـح بالقـانون رقم ۱۲۰ لسـنة ۲۰۰۸ الصـادر بإنشـائهـا هي محاكم ابتدائيـة ومن ثمَّ فهى درجـة أعلى من المحاكم الجزئيـة وكـان الاتهـام المسند إلى المتهم قد شمـل الجريمـة الثالثـة الخاضـعة لاختــصاص المحكمـة الاقتصـاديـة والمنطبقـة عليـها قـانون تنظيم الاتصـالات ومن ثمَّ فإنهـا تختص كـذلك وفقـاً للمـادة ۲۱٤ المـار ذكرهـا بنظـر الجريمـة الأولى وذلك تغليـباً لاختصـاصهـا على المحكمـة الأدنى منهـا درجـة أيـاً كانت القـوانين التي تحكمهـا وبصرف النظر عن وجـود ارتبـاط بيـن الجرائم المسندة إلى المتهم أو عدم وجـود هـذا الارتباط ولمَّـا كان الحكم المطـعون فيـه قد التـزم هذا النظـر واطرح برد مقبـول الدفـع بعدم اختصـاص المحكمـة الاقتـصـاديـة نوعيـاً بنظر الدعـوى فإنَّ النعى في هذا الصـدد يكـون على غيـر أساس . لمَّا كـان ذلك ، وكـانت المـادة ۲۳ من قـانون الإجراءات الجنـائيـة قد منحت الضباط العامليـن بمصلحـة الأمن العـام سلطـة الضبط بصـفـة عامة شـاملـة ممَّـا مـؤداه أن يكـون في متنـاول اختصـاصهم ضبط جميـع الجرائم مـادام أنَّ قـانون الإجراءات الجنـائيـة حينمـا أضفى عليـهم صـفة الضبط القضـائى لم يرد أن يقيـدهــا لديـهم بـأى قيـد أو يحد من ولايتهـم فيـجعلهـا قاصـرة على نـوع معيـن من الجرائم لاعتبـارات قدَّرهـا تحقيقـاً للمصـلحة العـامة وتلك الولايـة بحسـب الأصل إنما تنبسـط على جميـع أنواع الجرائم حتى لـو كـانوا يعمـلون في مكـاتب آخرون لأنواع معيـنة من الجرائم ولا ينـال من هذا النظـر ما اشتمـل عليـه قـرار وزيـر الداخليـة بتنظيـم مـصلحـة الأمن العام وتحديد اختصـاص كل إدارة منها فهـو محض قـرار نظـامى لا يشتمل على ما يمس أحكـام قـانون الاجراءات الجنائية وليس معه ما يخـوّل وزيـر الداخلية من إصـدار قرارات بمنح صـفة الضبط القضـائي أو سلب أو تغيـير هذه الصـفة عن ضابط معيـن بالنسبة لنوع من أنواع معينة من الجرائم . لمَّـا كان ذلك ، وكـانت المادة ۲۳ من قانون الإجراءات الجنائية المـشار إليـها فضلاً عن أنها منحت الضباط العامليـن بمصـلحة الأمن العام سلطة عامـة وشـاملة في ضبط جميـع الجرائم فإنهـا كـذلك قد خـوّلتهم هذه السلطـة في كـافـة أنحـاء الجمهوريـة فإنَّ قيـام محـرر محضـر الضبط هو ضـابط بإدارة البحث الجنـائى بالإدارة العـامة للمعلومـات والتوثيق بتنفيذ الاذن بضبط وتفتيش الطـاعن والمتهمة الأولى إنمـا كـان يمـارس اختصـاصاً أصيلاً نوعيـاً ومكـانيـاً بـوصفـه من رجال الضبط القضـائى بنـاء على إذن صـادر له ممن تملكـه قـانوناً ولم يـجاوز حدود اختصـاصه الذي ينبسـط على كـل أنحاء الجمهـوريـة ومن ثمَّ فإنَّ ما انتهى إليه الحكم من رفض الدفع يكون سائغاً ويضحى النعى في خصـوصـه غيـر مقبـول . لمَّـا كان ذلك ، وكان البيّـن من مطـالعـة الحكم المطـعون فيـه أنَّ أسبابـه واضحـة الدلالـة على شخص المدّعى بالحق المدنى وهـو .... كمـا أفصـحت عن طلبـاته ومن ثمَّ فإنَّ النعى على الحكم بالقصـور فى البيـان يكـون غيـر سديـد . لمَّـا كان ذلك ، وكـان لا يعيب الحكم سكـوته عن التعرض للمستندات التي قدمهـا الطـاعن تدليلاً على نفى الاتهـام ذلك أنه من المقـرر أنَّ المحكمـة غيـر ملزمة بالرد صراحـةً على أدلـة النفى التي يتقـدم بهـا المتهم مـادام الرد عليـها مستفاداً ضمنـاً من الحكم بالإدانة اعتمـاداً على أدلـة الثبـوت التي أوردهـا إذ بحسـب الحكم كيمـا يتم تدليله ويستقيم قضاؤه أن يـورد الأدلـة المنتجـة التي صحَّـت لديه على ما استخلصه من وقـوع الجريمة المسـندة إلى المتهم ولا عليـه أن يتعقبـه في كل جزئية من جزئيات دفاعه لأنَّ مـفاد التفاته عنهـا أنه اطرحـها ومن ثمَّ فإنَّ ما يثيره الطاعن في هذا الصدد لا يـعدو أن يكـون جدلاً موضوعياً في تقـدير الدليـل وفي سلـطة محكمة الموضـوع في وزن عناصر الدعـوى واستنبـاط معتقـدهـا وهـو ما لا يجوز معاودة إثارته أمام محكمـة النقض بمـا يفصـح عن عدم قبـول.

الطعن 26 لسنة 48 ق جلسة 24 / 4 / 1978 مكتب فني 29 ق 83 ص 437

جلسة 24 من إبريل سنة 1978

برئاسة السيد المستشار محمد عبد الواحد الديب وعضوية السادة المستشارين: إسماعيل محمود حفيظ، ومحمد صفوت القاضي، ومحمد عبد الحميد صادق، ومحمد يونس ثابت.

---------------

(83)
الطعن رقم 26 لسنة 48 القضائية

(1) إثبات. "شهود". حكم. "تسبيبه. تسبيب غير معيب". نقض. "أسباب الطعن. ما يقبل منها".
عدم التزام المحكمة أن تورد من أقوال الشهود إلا ما تقيم عليه قضاءها.
(2) إثبات. "شهود". خبرة. حكم. "تسبيبه. تسبيب غير معيب". نقض. "أسباب الطعن. ما لا يقبل منها".
تطابق أقوال الشهود مع الدليل الفني في كل جزئيه. ليس بلازم. كفاية أن يكون الدليل القولي غير متناقض مع مضمون الدليل الفني.
(3) ضرب أفضى إلى موت. إثبات. "شهود". خبرة. حكم. "ما لا يعيبه في نطاق التدليل". نقض. "أسباب الطعن. ما لا يقبل منها".
إدانة الحكم الطاعن بإحداث إصابة معينة. كفايته. متى كان سائغاً. عدم التزامه من بعد التحدث عن إصابات لم ترفع بها لدعوى.

-----------------
1 - الأصل ألا تلتزم الأحكام بأن تورد من أقوال الشهود إلا ما تقيم عليه قضاءها، وإذ حصل الحكم مضمون أقوال الشاهد الأول على نحو ما سلف بيانه ثم استطرد إلى أنها تأيدت بما قررته الشاهدة الثانية وبين كيف أنها يؤيدها من حيث قيام الطاعن بطعن المجني عليه بيسار صدره فإن هذا حسبه لاستيفاء دليله ويكون النعي عليه بالقصور في غير محله.
2 - من المقرر أن تطابق أقوال الشهود ومضمون الدليل الفني في كل جزئية فيه ليس بلازم، بل يكفي أن يكون جماع الدليل القولي غير متناقض مع الدليل الفني تناقضاً يستعصى على الملاءمة والتوفيق، وإذ حصل الحكم أقوال شاهدي الإثبات فيما سلف بيانه، وكان من بين ما نقله الحكم عن تقرير الصفة التشريحية أن وفاة المجني عليه تعزى إلى إصابة طعنية بصدره لما أحدثته من تمزق بعضلة القلب ونزيف داخلي، وكان الطاعن لا ينازع في أن ما أورده الحكم من أقوال الشاهدين وما نقله عن تقرير الصفة التشريحية له معينه الصحيح من الأوراق، فإن ما أورده الحكم من دليل قولي لا يتناقض مع ما نقله عن الدليل الفني، بل يتلاءم معه، ويكون الحكم قد خلا مما يظاهر دعوى الخلاف بين الدليلين القولي والفني.
3 - إن البين من مجموع ما أورده الحكم المطعون فيه أنه أسند إلى الطاعن على سبيل الانفراد أنه ضرب المجني عليه بمدية أحدثت إصابة صدره التي أودت بحياته دون أن يسند إليه إحداث أية إصابات أخرى لم يكن لها دخل في إحداث الوفاة واستظهر قالة شاهدي الإثبات بما يتفق وصحة هذا الإسناد وذلك التقرير ونقل عن التقرير الطبي أن الوفاة حدثت من تلك الإصابة وحدها وإنها تحدث من جسم صلب ذو حافة حادة كمطواة، وقد جرى قضاء هذه المحكمة على أنه متى كان الحكم قد انصب على إصابة بعينها نسب إلى المتهم إحداثها وأثبت التقرير الطبي الشرعي وجودها واطمأنت المحكمة إلى أن المتهم هو محدثها فليس به من حاجة إلى التعرض لغيرها من إصابات لم تكن محل اتهام ولم ترفع بشأنها دعوى مما لا يصح معه القول بأن سكوت الحكم عن ذكرها يرجع إلى أنه لم يفطن لها.


الوقائع

اتهمت النيابة العامة الطاعن وآخرين بأنهم: قتلوا...... عمداً مع سبق الإصرار والترصد بأن بيتوا النية على قتله وأعدا لذلك آلات صلبة وراضة وعصا وآلة حادة "مطواة" وترصدوه في الطريق الذي أيقنوا مروره فيه وما أن ظفروا به حتى انهالوا عليه ضرباً وطعناً قاصدين من ذلك قتله فأحدثوا به الإصابات الموصوفة بتقرير الصفة التشريحية والتي أودت بحياته. وطلبت إلى مستشار الإحالة إحالتهم إلى محكمة الجنايات لمعاقبتهم بالمادة 236/ 1 من قانون العقوبات. فقر ذلك بتاريخ 23 مارس سنة 1971 وأدعى........ قبل المتهمين متضامنين بمبلغ عشرة آلاف جنيه على سبيل التعويض والمصاريف ومحكمة جنايات المنصورة قضت في الدعوى حضورياً (أولاً) بمعاقبة المتهم الثاني (الطاعن) بالسجن مدة ثلاث سنوات. (ثانياً) ببراءة المتهمين الأول والثالث مما أسند إليهما. (ثالثاً) بإحالة الدعوى المدنية إلى المحكمة المدنية المختصة. فطعن الوكيل علن المحكوم عليه في هذا الحكم بطريق النقض... إلخ.


المحكمة

حيث إن مبنى الطعن هو أن المحكوم المطعون فيه إذ دان الطاعن بجريمة الضرب المفضي إلى الموت قد شابه القصور في التسبيب والفساد في الاستدلال ذلك بأنه لم يورد مضمون أقوال الشاهدة...... اكتفاء منه بالإشارة إلى أنها تؤيد أقوال الشاهد....... كما عول في قضائه على الدليلين القولي والفني معاً رغم ما بينهما من تعارض لم يعن الحكم برفعه، إذ أن مؤدى أقوال هذين الشاهدين أن الطاعن لم يطعن المجني عليه إلا طعنة واحدة بينما ثبت من تقرير الصفة التشريحية أنه مصاب بخمسة جروح قطعية ورضية، مما يعيب الحكم بما يوجب نقضه.
وحيث إن الحكم المطعون فيه بين واقعة الدعوى بما تتوافر به كافة العناصر القانونية لجريمة الضرب المفضي التي دان الطاعن بها وأورد على ثبوتها في حقه أدلة سائغة من شأنها أن تؤدي إلى ما رتبه الحكم عليها. لما كان ذلك، وكان الحكم قد حصل أقوال الشاهد الأول....... فيما يجمل أن مشاحنة وقعت بين المجني عليه والمتهمين فسبه الطاعن ثم طعنه بمطواة كانت معه طعنة واحدة بيسار صدره فسقط المجني عليه مصاباً، ثم استطرد الحكم إلى أن الشاهدة الثانية...... قد شهدت بما يؤيد رواية الشاهد السابق من حيث قيام المتهم الثاني "الطاعن" بطعن المجني عليه طعنه واحدة بيسار صدره. لما كان ذلك، وكان من المقرر أن الأصل ألا تلتزم الأحكام بأن تورد من أقوال الشهود إلا ما تقيم عليه قضاءها، وإذ حصل الحكم مضمون أقوال الشاهد الأول على نحو ما سلف بيانه ثم استطرد إلى أنها تأيدت بما قررته الشاهدة الثانية وبين كيف أنها يؤيدها من حيث قيام الطاعن بطعن المجني عليه بيسار صدره. فإن هذا حسبه لاستيفاء دليله ويكون النعي عليه بالقصور في غير محله. لما كان ذلك، وكان الحكم قد نقل عن تقرير الصفة التشريحية أن بالمجني عليه إصابة طعنية بالصدر أحدثت تمزقاً بعضلة القلب ونزيفاً بالتجويف الصدري، وأخرى قطعية بإيهام اليد اليسرى وتحدث من جسم طلب ذي حافة حادة كمطواة وتعزى الوفاة إلى ما أحدثته الإصابة الطعنية بالصدر من تمزق ونزيف، وكان من المقرر أنه ليس بلازم أن تطابق أقوال الشهود مضمون الدليل الفني في كل جزئية منه، بل يكفي أن جماع الدليل القولي غير متناقض مع الدليل الفني تناقضاً يستعصى على الملاءمة والتوفيق، وإذ حصل الحكم أقوال شاهدي الإثبات فيما سلف بيانه، وكان من بين ما نقله الحكم عن تقرير الصفة التشريحية أن وفاة المجني عليه تعزى إلى إصابة طعنية بصدره لما أحدثته من تمزق بعضلة القلب ونزيف داخلي، وكان الطاعن لا ينازع في أن ما أورده الحكم من أقوال الشاهدين وما نقله عن تقرير الصفة التشريحية له معينة الصحيح من الأوراق، فإن ما أورده الحكم من دليل قولي لا يتناقض مع ما نقله عن الدليل الفني، بل يتلاءم معه، ويكون الحكم قد خلا مما يظاهر دعوى الخلاف بين الدليلين القولي والفني. هذا إلى أن البين من مجموع ما أورده الحكم المطعون فيه أنه أسند إلى الطاعن على سبيل الانفراد أنه ضرب المجني عليه بمدية أحدثت إصابة صدره التي أودت بحياته دون أن يسند إليه إحداث أية إصابات أخرى لم يكن لها دخل في إحداث الوفاة واستظهر قالة شاهدي الإثبات بما يتفق وصحة هذا الإسناد وذلك التقرير ونقل عن التقرير الطبي أن الوفاة حدثت من تلك الإصابة وحدها وإنها تحدث من جسم صلب ذو حافة حادة كمطواة، وقد جرى قضاء هذه المحكمة على أنه متى كان الحكم قد انصب على إصابة بعينها نسب إلى المتهم إحداثها وأثبت التقرير الطبي الشرعي وجودها واطمأنت المحكمة إلى أن المتهم هو محدثها فليس به من حاجة إلى التعرض لغيرها من إصابات لم تكن محل اتهام ولم ترفع بشأنها دعوى مما لا يصح معه القول بأن سكوت الحكم عن ذكرها يرجع إلى أنه لم يفطن لها، ومن ثم يبرأ الحكم من قالتي القصور والفساد في الاستدلال ويكون الطعن برمته على غير أساس متعيناً رفضه موضوعاً.

الطعن 15212 لسنة 59 ق جلسة 24/ 1 /1991 مكتب فني 42 ج 1 ق 22 ص 185

جلسة 24 من يناير سنة 1991

برئاسة السيد المستشار/ محمد عبد المنعم البنا نائب رئيس المحكمة وعضوية السادة المستشارين/ عبد اللطيف أبو النيل نائب رئيس المحكمة وعمار إبراهيم وأحمد جمال عبد اللطيف وبهيج حسن القصبجي.

----------------

(22)
الطعن رقم 15212 لسنة 59 القضائية

ضريبة استهلاك. نقض "حالات الطعن. الخطأ في القانون" "نظره والحكم فيه".
خضوع الرخام والمرمر لضريبة الاستهلاك. أساس ذلك؟
تأسيس القضاء بالبراءة من جريمة التهرب من ضريبة الاستهلاك على عدم خضوع الرخام الطبيعي للضريبة على الاستهلاك. خطأ في القانون.
حجب الخطأ الحكم عن بحث سائر عناصر الجريمة. وجوب أن يكون مع النقض الإعادة.

------------------

لما كانت المادة الثانية من قانون الضريبة على الاستهلاك الصادر بالقانون رقم 133 لسنة 1981 تنص على أن "تفرض الضريبة على السلع الواردة بالجدول المرافق لهذا القانون بالفئات الموضحة قرين كل منها". وكان الجدول المشار إليه المعدل بقرار رئيس الجمهورية رقم 360 لسنة 1982 المنشورة بالجريدة الرسمية بتاريخ 5/ 7/ 1982 قد أورد الرخام والمرمر في البند 121 منه فإن الحكم المطعون فيه إذ اعتبر تماثيل الرخام الطبيعي غير خاضعة للضريبة على الاستهلاك يكون قد أخطأ في تطبيق القانون. ولما كان هذا الخطأ قد حجبه عن بحث سائر عناصر الجريمة فإنه يتعين نقض الحكم المطعون فيه والإعادة دون حاجة إلى بحث باقي أوجه الطعن.


الوقائع

اتهمت النيابة العامة المطعون ضده بأنه حاز السلع المبينة بالمحضر الخاضعة للضريبة ودون أن تكون مصحوبة بمستندات تفيد سداد تلك الضريبة. وطلبت عقابه بالمواد 1، 2، 3، 4، 53، 54/ 4 من القانون رقم 133 لسنة 1981، وادعت مصلحة الضرائب على الاستهلاك قبل المتهم بمبلغ 173.600 مليمجـ على سبيل التعويض، ومحكمة جنح مركز الإسماعيلية قضت حضورياً ببراءة المتهم مما أسند إليه ورفض الدعوى المدنية، استأنف المدعي بالحقوق المدنية ومحكمة الإسماعيلية الابتدائية - بهيئة استئنافية - قضت حضورياً بقبول الاستئناف شكلاً وفي الموضوع برفضه وتأييد الحكم المستأنف.
فطعنت هيئة قضايا الدولة نيابة عن وزير المالية بصفته في هذا الحكم بطريق النقض.... إلخ.


المحكمة

حيث إن مما تنعاه مصلحة الضرائب على الحكم المطعون فيه أنه إذ قضى برفض الدعوى المدنية تبعاً لقضائه ببراءة المطعون ضده من جريمة التهرب من الضريبة على الاستهلاك، قد أخطأ في تطبيق القانون، ذلك أن الحكم أسس قضاءه على أن التماثيل المضبوطة غير خاضعة للضريبة في حين أنها من السلع الخاضعة لها والمنصوص عليها في الجدول المرفق بالقانون رقم 133 لسنة 1981 بشأن الضريبة على الاستهلاك، مما يعيب الحكم ويستوجب نقضه.
وحيث إن الحكم الابتدائي المؤيد لأسبابه بالحكم المطعون فيه - بعد أن بين الواقعة بما يجمل في أنه بتاريخ 2/ 1/ 1984 ضبط لدى المطعون ضده عدد من الأطباق المطعمة بالصدف، وعدد من التماثيل المصنوعة من الرخام الطبيعي - قد خلص إلى القضاء ببراءة المطعون ضده استناداً إلى أنه قدم ما يثبت أداء ضريبة الاستهلاك المستحقة على الأطباق، وإلى أن تماثيل الرخام لا تستحق عليها ضريبة.
لما كان ذلك، وكانت المادة الثانية من قانون الضريبة على الاستهلاك الصادر بالقانون رقم 133 لسنة 1981 تنص على أن "تفرض الضريبة على السلع الواردة بالجدول المرافق لهذا القانون بالفئات الموضحة قرين كل منها". وكان الجدول المشار إليه المعدل بقرار رئيس الجمهورية رقم 360 لسنة 1982 المنشور بالجريدة الرسمية بتاريخ 5/ 7/ 1982 قد أورد الرخام والمرمر في البند 121 منه فإن الحكم المطعون فيه إذا اعتبر تماثيل الرخام الطبيعي غير خاضعة للضريبة على الاستهلاك يكون قد أخطأ في تطبيق القانون.
ولما كان هذا الخطأ قد حجبه عن بحث سائر عناصر الجريمة فإنه يتعين نقض الحكم المطعون فيه والإعادة دون حاجة إلى بحث باقي أوجه الطعن.

الطعن 877 لسنة 27 ق جلسة 21 / 1 / 1984 إدارية عليا مكتب فني 29 ج 1 ق 80 ص 505

جلسة 21 من يناير سنة 1984

برئاسة السيد الأستاذ المستشار الدكتور أحمد ثابت عويضة رئيس مجلس الدولة وعضوية السادة الأساتذة محمد محمد عبد المجيد وعبد الفتاح السيد بسيوني وحسن حسنين علي وفاروق عبد الرحيم غنيم - المستشارين.

------------------

(80)

الطعن رقم 877 لسنة 27 القضائية

(أ) عقد إداري - تدليس - مناطه.
المادة 125 من القانون المدني تتطلب في التدليس الذي يجوز إبطال العقد بسببه أن تكون هناك طرقاً احتيالية لجأ إليها أحد المتعاقدين، تبلغ من الجسامة بحيث لولاها لما أبرم العقد - مجرد إيهام الإدارة للطاعن بأن السعر الذي ارتضى التعاقد به هو سعر مجز لا يعتبر من الطرق الاحتيالية - تطبيق.
(ب) عقد إداري - إكراه - مناطه.
المادة 127 من القانون المدني تشترط لجواز إبطال العقد للإكراه أن يتعاقد الشخص تحت سلطان رهبة يبثها المتعاقد الآخر في نفسه دون وجه حق، وتكون الرهبة قائمة على أساس - وتكون الرهبة كذلك إذا كانت ظروف الحال تصور للطرف الذي يدعيها أن خطراً جسيماً محدقاً يهدده هو أو غيره في النفس أو الجسم أو الشرف أو المال - عدم إقامة الدليل من قبل الطاعن على وجود إكراه - أثر ذلك - سلامة العقد.
(جـ) عقد إداري - نظرية الظروف الطارئة - مناط إعمالها - مقتضى تطبيقها 

مناط إعمال نظرية الظروف الطارئة أن تطرأ خلال تنفيذ العقد الإداري ظروف طبيعية أو اقتصادية لم تكن في حسبان المتعاقد عند إبرام العقد ولا يملك لها دفعاً وأن يكون من شأنها أن تنزل به خسائر فادحة تختل معها اقتصاديات العقد اختلالاً جسيماً - ارتفاع أسعار الأصناف أو السلع التي تعهد المورد على توريدها ارتفاعاً باهظاً يعتبر ظرفاً طارئاً لم يكن في الحسبان توقعه عند التعاقد طالما أنه يترتب عليه زيادة أعباء المورد بتحميله خسائر فادحة - مقتضى تطبيق أحكام نظرية الظروف الطارئة هو إلزام جهة الإدارة بمشاركة المتعاقد معها في هذه الخسائر ضماناً لتنفيذ العقد الإداري تنفيذاً سليماً، ويستوي أن يحصل التنفيذ من المتعاقد نفسه أو تقوم به جهة الإدارة نيابة عنه عند الشراء على حسابه - تطبيق.
(د) فوائد قانونية - طلب الحكم بالفوائد القانونية - دعوى - وقف الدعوى - وقف الفصل في طلب الحكم بها.
طلب الجهة الإدارية الحكم بالفوائد القانونية المستحقة على المبلغ المحكوم به من تاريخ المطالبة القضائية وحتى تمام السداد عملاً بحكم المادة 226 من القانون المدني - قضاء محكمة القضاء الإداري بهذه الفوائد - قضاء المحكمة الإدارية العليا إعمالاً لحكم المادة 129 من قانون المرافعات بوقف الدعوى بالنسبة لهذا الطلب إلى أن تفصل المحكمة الدستورية العليا في مدى دستورية نص المادة المشار إليها في الدعوى الدستورية رقم 2 لسنة 1 ق دستورية والمطروحة عليها لمخالفتها لأحكام الشريعة الإسلامية التي نص الدستور على أنها المصدر الرئيسي للدستور - تطبيق
(1).


إجراءات الطعن

في يوم الخميس الموافق 30 من إبريل سنة 1981 أودع الأستاذ علي حسان الشريف بصفته وكيلاً عن الطاعن قلم كتاب المحكمة الإدارية العليا تقرير طعن في الحكم الصادر من محكمة القضاء الإداري "دائرة العقود الإدارية" بجلسة 1/ 3/ 1981 في الدعوى رقم 165 لسنة 33 ق والقاضي بإلزام المدعى عليه - الطاعن - بأن يدفع للمدعي بصفته - المطعون ضده - مبلغ 1055.761 جنيه (ألف وخمسة وخمسين جنيهاً وسبعمائة وواحد وستين مليماً) والفوائد القانونية المقررة عن هذا المبلغ بواقع 4% سنوياً من تاريخ المطالبة القضائية الحاصلة في 29/ 10/ 1978 والمصروفات وطلب الطاعن الحكم بتعديل المبلغ المحكوم به إلى الحد المناسب طبقاً للظروف الطارئة مع إلزام المطعون ضده بصفته بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة، وقدمت هيئة مفوضي الدولة تقريراً بالرأي القانوني في الطعن ارتأت فيه قبول الطعن شكلاً وفي الموضوع بتعديل الحكم المطعون فيه باستنزال المبلغ الذي تقدره المحكمة نتيجة تطبيق نظرية الظروف الطارئة من المبلغ المحكوم به مع إلزام الطرفين بالمصروفات المناسبة عملاً بحكم المادة 186 مرافعات.
وقد عرض الطعن على دائرة فحص الطعون بجلسة 21/ 6/ 1982 وتدوول بجلساتها على الوجه الثابت بالمحاضر وبجلسة 7/ 2/ 1983 قررت الدائرة إحالة الطعن إلى المحكمة الإدارية العليا "الدائرة الأولى" لنظره بجلسة 2/ 4/ 1983 ونظرت المحكمة الطعن على الوجه المبين بمحاضر الجلسات وحجز الحكم لجلسة 17/ 12/ 1983 ومد أجل النطق بالحكم لجلسة اليوم لإتمام المداولة.


المحكمة

بعد الاطلاع على الأوراق وسماع الإيضاحات والمداولة.
ومن حيث إن الطعن استوفى أوضاعه الشكلية.
ومن حيث إن عناصر المنازعة تخلص حسبما يبين من الأوراق في أن رئيس مجلس مدينة القناطر الخيرية بصفته كان قد أقام الدعوى رقم 165 لسنة 33 ق أمام محكمة القضاء الإداري وطلب في ختامها الحكم بإلزام المدعى عليه الطاعن في الطعن الماثل بأن يدفع له مبلغ 1183.852 والفوائد القانونية بواقع 4% من تاريخ المطالبة القضائية حتى السداد والمصروفات. وقال بياناً لدعواه إن المجلس أعلن عن إجراء مناقصة لتوريد الأعلاف الجافة لتغذية الحيوانات وتحدد لها جلسة 12/ 5/ 1977 وتقدم لها المدعى عليه على أن يقوم بتوريد 130 أردب شعير بسعر الأردب 7.430 مليمجـ، 90 حمل تبن بسعر5.230 مليمجـ. وحرر عقد التوريد مع المدعى عليه بتاريخ 12/ 6/ 1977 على أن يكون التوريد منتهياً خلال شهرين من 19/ 6/ 1977 (تاريخ استلام أمر التوريد)، وسدد التأمين النهائي ومقداره 143.600 مليمجـ وهو ما يوازي 10% من قيمة أمر التوريد. غير أن المتعهد تقدم بطلب مد مدة التوريد شهراً لتنتهي المدة في 18/ 9/ 1977، فمنح المهلة مع غرامة بواقع 4% ولكنه لم يقم بتنفيذ التزامه وبتاريخ 24/ 9/ 1977 أخطر المتعهد بإشارة تلغرافية بضرورة التوريد خلال ثلاثة أيام وإلا تم التنفيذ على حسابه. وإذا لم يقم بتنفيذ التزامه تم التنفيذ على حسابه ونتج عن ذلك فروق أسعار بلغت 1183.852 مليمجـ طولب بها مراراً دون جدوى، ومن ثم طلب المدعي الحكم بإلزام المدعى عليه بأداء هذا المبلغ وفوائده. وبجلسة 1/ 3/ 1981 حكمت المحكمة بإلزام المدعى عليه بأن يدفع للمدعي بصفته مبلغ 1055.761 مليمجـ والفوائد القانونية بواقع 4% سنوياً من تاريخ المطالبة القضائية الحاصلة في 29/ 10/ 1978 والمصروفات وأقامت قضاءها على أساس أن الثابت من الأوراق أن المدعى عليه تعهد بمقتضى العقد المبرم معه بتاريخ 12/ 6/ 1977 على توريد كميات من الشعير والتبن خلال شهرين من تاريخ إصدار أمر التوريد إليه والذي صدر في 12/ 6/ 1977، ثم مدت مدة التوريد لمدة شهر تنتهي في 18/ 9/ 1977 إلا أنه لم يتم توريد الكمية المطلوبة الأمر الذي حدا بالجهة الإدارية بعد إنذاره عدة مرات إلى شراء عدد 109 أردب شعير، 47 حمل تبن وذلك على حسابه. وقد تكبدت الجهة الإدارية مبلغ 1199.360 مليمجـ عبارة عن فروق أسعار ومصاريف إدارية (5%) وغرامة تأخير (4%) وبخصم التأمين المودع من المدعى عليه ومقداره 143.600 مليمجـ يبقى مستحقاً عليه للجهة الإدارية مبلغ 1093.853 مليمجـ إلا أن هذه الجهة أضافت إلى هذا المبلغ 38.092 مليمجـ وهو ما يعادل 10% من قيمة الأصناف التي لم يتم شراؤها على حساب المتعهد. وأردف الحكم المطعون فيه أنه طبقاً لحكم المادة 105 من لائحة المناقصات والمزايدات فإن للجهة الإدارية الخيار في حالة تأخر المتعهد في توريد الأصناف المتعاقد عليها خلال مدى سريان العقد أو خلال المهلة الإضافية إما أن تشتري الأصناف المتأخر في توريدها مع تحميله بفروق الأسعار والمصاريف الإدارية وغرامة التأخير، أو تنهي العقد وتصادر ما يوازي 10% من قيمة هذه الأصناف وبمعنى آخر فإنه لا يجوز للإدارة أن تجمع بين الأمرين في وقت واحد. ومن ثم فإن في قيام الإدارة بإضافة مبلغ 38.092 مليمجـ قيمة ما يوازي 10% من قيمة الأصناف التي لم تقم بشرائها على حساب المدعى عليه لا يستند إلى أساس سليم. ويتعين تبعاً لذلك عدم إلزام المدعى عليه بهذا المبلغ ومن ثم يقتصر استحقاق الجهة الإدارية بعد خصم هذا المبلغ على 1055.761 مليمجـ وهو ما يتعين الحكم به، بالإضافة إلى الفوائد القانونية بواقع 4% من تاريخ المطالبة القضائية الحاصلة في 29/ 10/ 1978 سنوياً حتى تاريخ السداد. ومن حيث إن الطعن في الحكم المشار إليه يقوم على أن الحكم أجحف بحقوق الطاعن إذ لم يطبق نظرية الظروف الطارئة على حالته، ذلك أن الظروف الطارئة التي أحاطت بالبلاد في عام التوريد وارتفاع الأسعار بشكل لم يسبق له مثيل وبصورة غير متوقعة جعل الكثير من التجار غير قادرين على الوفاء بتعهداتهم. وقد جرى القضاء على تطبيق نظرية الظروف الطارئة في مثل هذه الأحوال، واستقر عليها الفقه وجاء نص المادة 148 من القانون المدني يقنن هذه النظرية وكان يتعين على المحكمة مراعاة تلك الظروف والتي تتضح بجلاء من أن الجهة الإدارية عندما قامت بالتنفيذ على حسابه اشترت حمل التبن بسعر 25 جنيه في حين أن سعر التعاقد كان 5.230 مليمجـ وهنا لا يخرج الأمر عن فرضين، إما أن يكون السعر الذي اشترت به الإدارة سعراً حقيقياً ومن ثم تكون الأسعار قد تضاعفت إلى 500% مما يعطي الطاعن الحق في طلب تطبيق نظرية الظروف الطارئة وتعديل الالتزام بحيث لا يصبح مرهقاً للمدين. وإما أن يكون هذا السعر غير حقيقي ومبالغ فيه، وعندئذ يلزم إجراء تحقيق للكشف عن السعر الحقيقي الذي اشترت به الإدارة، ويكون ثمة غش وتواطؤ من جهة الإدارة من شأنه هدم التزام الطاعن بأكمله. وقدم الطاعن مذكرة أخرى بدفاعه أورى فيها أن جهة الإدارة دلست عليه وأدخلت عليه الغش فأدخلت في روعه أن السعر الذي استوقعته عليه هو سعر مجزي سيحقق له أرباحاً خلافاً للواقع وهو الأمر الذي يبطل العقد باعتبار أن الغش يفسد كل شيء طبقاً لحكم المادة 125 مدني. فضلاً عن أنه كان واقعاً تحت رهبة بعثتها الإدارة في نفسه وقت التعاقد حيث إن إقامته بالقناطر ورخصة عمله وسجله التجاري في دائرة الحكم المحلي، فإن لم يذعن لرغبة الإدارة في التعاقد فسيجد كل الصعاب في هذه المجالات، وهذه الرهبة من شأنها أيضاً إبطال العقد طبقاً لحكم المادة 127 من القانون المدني.
ومن حيث إنه عن ادعاء الطاعن بأن جهة الإدارة دلست عليه بإيهامه أن السعر الذي يتعاقد به هو سعر مجزي يحقق له ربحاً، فإنه ادعاء عار من الصحة إذ تخلو الأوراق مما يفيد ذلك كما أن الطاعن لم يقيم دليلاً عليه، وفضلاً عن ذلك فإنه بافتراض أن الإدارة أوهمته بأن السعر الذي تعاقد به هو سعر مجزي، فإن ذلك لا يعتبر تدليساً في مفهوم حكم المادة 125 من القانون المدني للمطالبة بإبطال العقد. ذلك أن الفقرة الأولى من هذه المادة تتطلب في التدليس الذي يجوز إبطال العقد بسببه أن تكون ثمة طرقاً احتيالية لجأ إليها أحد المتعاقدين، تبلغ من الجسامة بحيث لولاها لما أبرم العقد. ومجرد إيهام الإدارة للطاعن بأن السعر الذي ارتضى التعاقد به هو سعر مجزي، لا يعتبر بحال من الأحوال من قبيل الطرق الاحتيالية التي يجوز وصفها بالتدليس، سيما وأن الطاعن تاجر محترف اعتاد على التعامل في الأسواق وتوريد هذه المحاصيل وهو أعلم بحال السوق وتقلباته وأسعاره، ومن ثم لا يجوز عليه إيهام أو تقرير كذلك فلا وجه أيضاً لما يدعيه الطاعن من أنه وقع تحت سلطان الرهبة والخوف من بطش المسئولين بمجلس المدينة إن لم يذعن للتعاقد. ذلك أنه لم يقم دليل على أن أحداً من المسئولين بمجلس المدينة قد لوح للطاعن بأية وسائل لإكراهه على التعاقد بالأسعار المشار إليها. والمادة 127 من القانون المدني تشترط لجواز إبطال العقد للإكراه أن يتعاقد الشخص تحت سلطان رهبة يبعثها المتعاقد الآخر في نفسه دون وجه حق، وتكون هذه الرهبة قائمة على أساس. ثم أردفت الفقرة الثانية من هذه المادة تقرر أن الرهبة تكون قائمة على أساس إذا كانت ظروف الحال تصور للطرف الذي يدعيها أن خطراً جسيماً محدقاً يهدده هو أو غيره في النفس أو الجسم أو الشرف أو المال.
ومن حيث إن الثابت من الأوراق والمستندات أن مجلس مدينة القناطر الخيرية كان قد تعاقد مع الطاعن بتاريخ 12/ 6/ 1977 على توريد شعير بسعر الأردب 7.430 مليمجـ وتوريد تبن بسعر الحمل 5.230 مليمجـ على أن يكون التوريد لمخازن المجلس خلال شهرين من تاريخ 19/ 6/ 1977. وبتاريخ 14/ 8/ 1977 طلب الطاعن منحه مهلة للتوريد تنتهي في 18/ 9/ 1977 وأشار في طلبه إلى قلة الكميات المنتجة في ذلك العام لقلة محصول التبن وندرة وجوده بالأسواق. فوافق المجلس على منحه هذه المهلة على أن توقع عليه غرامة التأخير ونظراً لعدم قيام الطاعن بالتوريد خلال المهلة، فقد أنذر بالشراء على حسابه، ثم أجريت ممارسة بتاريخ 16/ 10/ 1977 لتوريد الشعير والتبن على حساب الطاعن، ورسى فيها توريد الشعير على المدعو عبد الله محمود عثمان بسعر 9 جنيه للأردب، كما رسى توريد التبن على المدعو حلمي عبد الحميد الهليلي بسعر الحمل 12.300 مليمجـ، وقد قام المتعهد الأول بتوريد الشعير بالسعر المذكور. أما المتعهد الثاني فقد أرسل كتاباً في 26/ 10/ 1977 إلى المجلس جاء فيه أنه اشترط في عطائه أنه يرتبط بالسعر المقدم منه حتى 19/ 10/ 1977 ولكن لم يصله أمر التوريد حتى كتابه في 26/ 10/ 1977 ولذلك يعتبر عطاءه كأن لم يكن لأن الأسعار زادت 50%، ويقبل التوريد على أساس زيادة السعر بهذه النسبة ويرتبط بهذا العرض لمدة خمسة أيام فقط إذا ما أخطر بالقبول خلالها. ولا يبن من الأوراق أن جهة الإدارة قد ردت على المتعهد بما يفيد قبولها أو رفضها لهذا الغرض وبتاريخ 12/ 11/ 1977 حرر مدير الشئون المالية بالمجلس مذكرة أشار فيها إلى أنه تعذر شراء التبن - على حساب الطاعن من التجار الموجودين بمناطق القناطر الخيرية وقليوب وشبرا وساحل الغلال بروض الفرج نتيجة لقلة المحصول هذا العام الأمر الذي دعا إلى تكليف أحد الموظفين بالتوجه إلى الفيوم باعتباره أكثر المناطق إنتاجاً للتبن، وقام هذا الموظف بالمرور على التجار المعتمدين للتوريد للحصول على الأسعار ولكنهم اعتذروا جميعاً عن التوريد لعدم وجود الصنف، ثم قام بالمرور في اليوم التالي على التجار في ساحل الغلال بالجيزة وساقية مكي فاعتذروا أيضاً لوجود نقص في زراعة القمح هذا العام وقد ورد بملف العملية المودع بأوراق الدعوى نماذج عروض لتجار الفيوم وساحل الغلال بساقية مكي ثابت بها اعتذارهم عن التوريد لعدم وجود الصنف وهذه العروض مؤرخة 6، 7/ 1977، ثم عرض رئيس العقود والمشتريات مذكرة أخرى على رئيس مجلس المدينة أشار فيها إلى أنه ورد عرض وحيد للمجلس بتوريد التبن بسعر الحمل 25 جنيه من المورد شوقي محمد فرج وشهرته شوقي أبو سنة على أن يكون التسليم بساحل الجيزة، وأن سائر التجار قد اعتذروا عن التوريد لوجود نقص في زراعة القمح في ذلك العام. وانتهت المذكرة إلى طلب قبول العرض الوحيد لعدم توافر التبن في الأسواق لنقص المحصول المزروع وعدم وجود أية فائدة في إعادة الممارسة. فأشر رئيس المجلس بالموافقة في 17/ 11/ 1977 وأسفر التنفيذ على حساب الطاعن عن توريد عدد 109 أردب شعير بسعر الأردب 9 جنيه، 47 حمل تبن بسعر الحمل 25 جنيه وبذلك أصبحت جملة فروق الأسعار 1100.330 جنيه أضيفت إليها مصاريف إدارية بنسبة 5% (55.017 مليمجـ) وغرامة التأخير بنسبة 4% (44.013 مليمجـ) فأصبحت جملة المبالغ 1199.360 مليمجـ خصم منها التأمين النهائي المدفوع من الطاعن ليصبح المبلغ المطالب به بعد استنزال التأمين هو 1055.760 مليمجـ هذا بخلاف تكاليف النقل من ساحل الغلال إلى مخازن المجلس والتي قدرتها جهة الإدارة بمبلغ 90 جنيه حيث إن عرض الطاعن كان شاملاً للنقل لمخازن المجلس. ومن حيث إن البادي من استعراض الوقائع المتقدمة أن جميع الشواهد قد تضافرت على أن محصول القمح عن عام 1977 كان قليلاً ونتج عن ذلك ندرة محصول التبن بالأسواق مما أدى إلى اعتذار أغلب التجار عن توريد التبن لمجلس المدينة وارتفاع سعره في العرض الوحيد المقدم للمجلس ارتفاعاً وصل إلى خمسة أضعاف عن السعر الذي كان الطاعن قد ارتبط به مع المجلس في ممارسة 12/ 6/ 1977، وقد ارتفعت الأسعار إلى هذا الحد في مدة لا تتجاوز خمسة أشهر من هذا التاريخ. ومن حيث إن قضاء هذه المحكمة جرى على أن مناط إعمال نظرية الظروف الطارئة أن تطرأ خلال تنفيذ العقد الإداري ظروف طبيعية أو اقتصادية لم تكن في حسبان المتعاقد عند إبرام العقد ولا يملك لها دفعاً وأن يكون من شأنها أن تنزل به خسائر فادحة تختل معها اقتصاديات العقد اختلالاً جسيماً وأن ارتفاع أسعار الأصناف والمواد التي تعهد المورد على توريدها ارتفاعاً باهظاً يعتبر ظرفاً طارئاً لم يكن في الحسبان توقعه عند التعاقد طالما أنه يترتب عليه زيادة أعباء المورد بتحميله خسائر فادحة إلى حد الإخلال بتوازن العقد اختلالاً جسيماً. وأن مقتضى تطبيق أحكام نظرية الظروف الطارئة هو إلزام جهة الإدارة بمشاركة المتعاقد معها في هذه الخسائر، ضماناً لتنفيذ العقد الإداري تنفيذاً سليماً، ويستوي أن يحصل التنفيذ من المتعاقد نفسه أو تقوم به جهة الإدارة نيابة عنه عند الشراء على حسابه. (حكم الإدارية العليا في القضية رقم 2150 لسنة 6 ق جلسة 9/ 6/ 1962 وحكمها في القضية رقم 1562 لسنة 10 ق جلسة 11/ 5/ 1968) ومن حيث إنه في ضوء ما تقدم يحق للطاعن المطالبة بتطبيق أحكام نظرية الظروف الطارئة على حالته، والمحكمة وهي تطبق هذه الأحكام على وقائع الدعوى المطروحة، تضع في اعتبارها أن الزيادة في أسعار الشعير الذي اشترت به جهة الإدارة هذا المحصول على حساب الطاعن لم تكن باهظة إذ بلغ فرق السعر حوالي 1.500 مليمجـ عن كل أردب، ومن ثم فلا مجال لتطبيق الأحكام المشار إليها بالنسبة إلى شراء هذا المحصول. أما بالنسبة إلى التبن فإن الزيادة في الأسعار قد بلغت حوالي 20 جنيه في كل حمل. وبمراعاة الظروف والاعتبارات السابق بيانها ترى المحكمة حقاً وعدلاً أن تشارك جهة الإدارة الطاعن في هذه الزيادة مناصفة بينهما، فيحاسب الطاعن عن كل حمل من التبن اشترته الإدارة على حسابه على أساس خمسة عشر جنيهاً، وتتحمل جهة الإدارة عشرة جنيهات من ثمن كل حمل. ولما كانت جهة الإدارة قد اشترت - حسبما بين من الأوراق - عدد 47 حمل تبن بسعر الحمل 25 جنيه، فإنها تتحمل من ثمن هذه الكمية مبلغ 470 جنيه يخصم من المبلغ الذي قضى الحكم المطعون فيه بإلزام الطاعن به. ومن حيث إنه كما تقدم يتعين تعديل الحكم المطعون فيه بتخفيض المبلغ المحكوم بإلزام الطاعن به بما يعادل 470 جنيه.
ومن حيث إنه بالإضافة إلى ذلك فإن جهة الإدارة كانت قد طلبت في دعواها الحكم بالفوائد القانونية (4%) المستحقة على المبلغ المحكوم به من تاريخ المطالبة القضائية وحتى تمام السداد عملاً بحكم المادة 226 من القانون المدني. وقد أجابها الحكم المطعون فيه إلى هذا الطلب وقضى بهذه الفوائد.
ومن حيث إن المحكمة الدستورية العليا لا يزال مطروحاً عليها النزاع في مدى دستورية نص المادة 226 مدني المشار إليها ومخالفتها لأحكام الشريعة الإسلامية التي نص الدستور على أنها المصدر الرئيسي للتشريع، وذلك في الدعوى الدستورية رقم 2 لسنة 1 ق دستورية لذا فإنه إعمالاً لحكم المادة 129 من قانون المرافعات ترى المحكمة وقف الدعوى بالنسبة إلى طلب الفوائد القانونية على المبلغ المحكوم به إلى أن تفصل المحكمة الدستورية العليا في مدى دستورية نص المادة 226 مدني في الدعوى الدستورية رقم 2 لسنة 1 ق دستورية.
ومن حيث إنه وقد أخفق كل من طرفي الطعن في جزء من طلباته تعين إلزام كل منها بالمصاريف مناصفة بينهما.

فلهذه الأسباب

حكمت المحكمة بقبول الطعن شكلاً وفي الموضوع بتعديل الحكم المطعون فيه إلى إلزام المدعى عليه بأن يدفع للمدعي مبلغ 585.761 (خمسمائة وخمسة وثمانين جنيهاً وسبعمائة وواحد وستين مليماً)، وبإلغاء ما قضى به الحكم من فوائد قانونية، وبوقف الفصل في طلب الحكم بها حتى تصدر المحكمة الدستورية العليا حكمها في الدعوى الدستورية رقم 2 لسنة 1 دستورية وألزمت الطرفين المصروفات مناصفة بينهما.


(1) يراجع حكم المحكمة الإدارية في الطعنان رقما 339 لسنة 26 ق المحكوم فيه بجلسة 3/ 4/ 1982 و1610 لسنة 26 ق المحكوم فيه بجلسة 13/ 6/ 1982.