1. إن أحكام هذه التوصية تكمل أحكام اتفاقية العمال المنزليين لعام 2011 ("الاتفاقية")، وينبغي النظر فيها بالتزامن معها. - 2. عند اتخاذ تدابير لضمان تمتع العاملات المنزليات بحرية تكوين الجمعيات والاعتراف الفعال بحقهن في المفاوضة الجماعية، ينبغي على الأعضاء ما يلي:
- (أ) تحديد وإزالة أي قيود تشريعية أو إدارية أو عوائق أخرى أمام حق العمال المنزليين في إنشاء منظماتهم الخاصة أو الانضمام إلى منظمات العمال التي يختارونها بأنفسهم، وحق منظمات العمال المنزليين في الانضمام إلى منظمات العمال والاتحادات والكونفدراليات؛
- (ب) النظر في اتخاذ أو دعم التدابير الرامية إلى تعزيز قدرة منظمات العمال وأصحاب العمل، والمنظمات التي تمثل العمال المنزليين ومنظمات أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين، على تعزيز مصالح أعضائها بشكل فعال، شريطة أن يتم في جميع الأوقات حماية استقلالية هذه المنظمات واستقلاليتها في إطار القانون.
- 3- عند اتخاذ تدابير للقضاء على التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهنة، ينبغي على الأعضاء، بما يتفق مع معايير العمل الدولية، من بين أمور أخرى:
- (أ) التأكد من أن ترتيبات الفحص الطبي المتعلق بالعمل تحترم مبدأ سرية البيانات الشخصية وخصوصية العمال المنزليين، وتتوافق مع مدونة قواعد الممارسة لمنظمة العمل الدولية "حماية البيانات الشخصية للعمال" (1997)، ومعايير حماية البيانات الدولية الأخرى ذات الصلة؛
- (ب) منع أي تمييز يتعلق بهذا الاختبار؛ و
- (ج) ضمان عدم إلزام أي عاملة منزلية بإجراء اختبار فيروس نقص المناعة البشرية أو اختبار الحمل، أو الكشف عن حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو الحمل.
- 4- ينبغي على الأعضاء الذين ينظرون في إجراء الفحوصات الطبية للعاملات المنزليات مراعاة ما يلي:
- (أ) إتاحة معلومات الصحة العامة لأفراد الأسر والعاملين المنزليين بشأن المخاوف الصحية والمرضية الأساسية التي تؤدي إلى أي احتياجات لإجراء الفحوصات الطبية في كل سياق وطني؛
- (ب) إتاحة المعلومات لأفراد الأسر والعاملين المنزليين بشأن الفحوصات الطبية الطوعية والعلاج الطبي وممارسات الصحة والنظافة الجيدة، بما يتوافق مع مبادرات الصحة العامة للمجتمع بشكل عام؛
- (ج) توزيع المعلومات حول أفضل الممارسات للفحوصات الطبية المتعلقة بالعمل، مع تكييفها بشكل مناسب لتعكس الطبيعة الخاصة للعمل المنزلي.
- 5.
- (1) مع الأخذ في الاعتبار أحكام اتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال لعام 1999 (رقم 182)، والتوصية (رقم 190)، ينبغي على الأعضاء تحديد أنواع العمل المنزلي التي من المحتمل أن تضر، بحكم طبيعتها أو الظروف التي يتم فيها تنفيذها، بصحة الأطفال أو سلامتهم أو أخلاقهم، وينبغي عليهم أيضًا حظر عمل الأطفال هذا والقضاء عليه.
- (2) عند تنظيم ظروف عمل ومعيشة العاملين المنزليين، ينبغي على الدول الأعضاء إيلاء اهتمام خاص لاحتياجات العاملين المنزليين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين تزيد أعمارهم عن الحد الأدنى لسن العمل كما هو محدد في القوانين واللوائح الوطنية، واتخاذ تدابير لحمايتهم، بما في ذلك ما يلي:
- (أ) الحد بشكل صارم من ساعات عملهم لضمان توفير وقت كافٍ للراحة والتعليم والتدريب والأنشطة الترفيهية والتواصل مع العائلة؛
- (ب) حظر العمل الليلي؛
- (ج) فرض قيود على العمل الذي يتطلب جهداً مفرطاً، سواء كان ذلك بدنياً أو نفسياً؛ و
- (د) إنشاء أو تعزيز آليات لمراقبة ظروف عملهم ومعيشتهم.
- 6.
- (1) ينبغي على الأعضاء تقديم المساعدة المناسبة، عند الضرورة، لضمان فهم العاملين المنزليين لشروط وأحكام عملهم.
- (2) بالإضافة إلى التفاصيل الواردة في المادة 7 من الاتفاقية، ينبغي أن تتضمن شروط وأحكام التوظيف أيضاً ما يلي:
- (أ) وصف وظيفي؛
- (ب) الإجازة المرضية، وإذا كان ذلك ينطبق، أي إجازة شخصية أخرى؛
- (ج) معدل الأجر أو التعويض عن العمل الإضافي والاستعداد بما يتوافق مع المادة 10 (3) من الاتفاقية؛
- (د) أي مدفوعات أخرى يحق للعامل المنزلي الحصول عليها؛
- (هـ) أي مدفوعات عينية وقيمتها النقدية؛
- (و) تفاصيل أي مكان إقامة تم توفيره؛ و
- (ز) أي خصومات مصرح بها من أجر العامل.
- (3) ينبغي على الأعضاء النظر في وضع عقد عمل نموذجي للعمل المنزلي، بالتشاور مع أكثر المنظمات تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، وعند وجودها، مع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين.
- (4) يجب أن يكون العقد النموذجي متاحًا في جميع الأوقات مجانًا للعاملين المنزليين وأصحاب العمل والمنظمات التمثيلية وعامة الجمهور.
- 7. ينبغي على الأعضاء النظر في وضع آليات لحماية العاملات المنزليات من الإساءة والتحرش والعنف، مثل:
- (أ) إنشاء آليات شكوى يسهل على العاملات المنزليات الإبلاغ عن حالات الإساءة والتحرش والعنف؛
- (ب) ضمان التحقيق في جميع شكاوى الإساءة والتحرش والعنف، ومقاضاة مرتكبيها حسب الاقتضاء؛
- (ج) وضع برامج لنقل العمالة المنزلية من منازلهم وإعادة تأهيلها بعد تعرضها للإيذاء والمضايقة والعنف، بما في ذلك توفير أماكن إقامة مؤقتة ورعاية صحية.
- 8.
- (1) يجب تسجيل ساعات العمل بدقة، بما في ذلك العمل الإضافي وفترات الاستعداد بما يتوافق مع المادة 10 (3) من الاتفاقية، ويجب أن تكون هذه المعلومات متاحة بحرية للعاملة المنزلية.
- (2) ينبغي على الأعضاء النظر في وضع إرشادات عملية في هذا الصدد، بالتشاور مع المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، وعند وجودها، مع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين.
- 9.
- (1) فيما يتعلق بالفترات التي لا يكون فيها للعاملين المنزليين حرية التصرف في وقتهم كما يحلو لهم، ويظلون تحت تصرف الأسرة للاستجابة لأي مكالمات محتملة (فترات الاستعداد أو الاستدعاء)، يجب على الأعضاء، بالقدر الذي تحدده القوانين واللوائح والاتفاقيات الجماعية الوطنية، تنظيم ما يلي:
- (أ) الحد الأقصى لعدد الساعات في الأسبوع أو الشهر أو السنة التي قد يُطلب من العامل المنزلي أن يكون على أهبة الاستعداد فيها، والطرق التي يمكن قياسها بها؛
- (ب) فترة الراحة التعويضية التي يحق للعامل المنزلي الحصول عليها إذا انقطعت فترة راحته العادية بسبب الاستعداد للعمل؛ و
- (ج) المعدل الذي ينبغي أن يتم به دفع أجر ساعات الاستعداد.
- (2) فيما يتعلق بالعاملين المنزليين الذين يؤدون واجباتهم المعتادة في الليل، ومع مراعاة قيود العمل الليلي، ينبغي على الأعضاء النظر في تدابير مماثلة لتلك المحددة في الفقرة الفرعية 9(1).
10- ينبغي على الأعضاء اتخاذ تدابير لضمان حصول العاملين المنزليين على فترات راحة مناسبة خلال يوم العمل، مما يسمح بتناول الوجبات والاستراحات. - 11.
- (1) يجب أن تكون فترة الراحة الأسبوعية 24 ساعة متواصلة على الأقل.
- (2) يجب تحديد يوم الراحة الأسبوعي الثابت باتفاق الطرفين، وفقًا للقوانين واللوائح الوطنية أو الاتفاقيات الجماعية، مع مراعاة ضرورات العمل والمتطلبات الثقافية والدينية والاجتماعية للعاملة المنزلية.
- (3) عندما تنص القوانين واللوائح الوطنية أو الاتفاقيات الجماعية على تراكم الراحة الأسبوعية على مدى فترة أطول من سبعة أيام للعمال بشكل عام، يجب ألا تتجاوز هذه الفترة 14 يومًا للعمال المنزليين.
- 12. ينبغي أن تحدد القوانين واللوائح الوطنية أو الاتفاقيات الجماعية الأسس التي يمكن بموجبها إلزام العمال المنزليين بالعمل خلال فترة الراحة اليومية أو الأسبوعية، وأن تنص على راحة تعويضية كافية، بغض النظر عن أي تعويض مالي.
13. لا ينبغي احتساب الوقت الذي يقضيه العاملون المنزليون في مرافقة أفراد الأسرة في العطلات كجزء من إجازتهم السنوية المدفوعة الأجر. - 14. عند النص على دفع نسبة محدودة من الأجر عينياً، ينبغي على الأعضاء مراعاة ما يلي:
- (أ) وضع حد إجمالي لنسبة الأجر الذي يمكن دفعه عينياً بحيث لا يقلل بشكل غير مبرر من الأجر اللازم لإعالة العمال المنزليين وأسرهم؛
- (ب) حساب القيمة النقدية للمدفوعات العينية بالرجوع إلى معايير موضوعية مثل القيمة السوقية أو سعر التكلفة أو الأسعار التي تحددها السلطات العامة، حسب الاقتضاء؛
- (ج) حصر المدفوعات العينية في تلك المناسبة بشكل واضح للاستخدام الشخصي وفائدة العامل المنزلي، مثل الطعام والإقامة؛
- (د) ضمان أنه عندما يُطلب من العاملة المنزلية الإقامة في سكن توفره الأسرة، لا يجوز خصم أي مبلغ من أجرها فيما يتعلق بهذا السكن، إلا إذا وافقت العاملة على خلاف ذلك؛
- (هـ) ضمان عدم اعتبار العناصر المتعلقة مباشرة بأداء العمل المنزلي، مثل الزي الرسمي أو الأدوات أو معدات الحماية، وتنظيفها وصيانتها، بمثابة دفع عيني وعدم خصم تكلفتها من أجر العامل المنزلي.
- 15.
- (1) ينبغي تزويد العاملين المنزليين في وقت كل دفعة ببيان مكتوب سهل الفهم عن إجمالي الأجر المستحق لهم والمبلغ المحدد والغرض من أي خصومات قد تكون قد أجريت.
- (2) عند انتهاء العمل، يجب سداد أي مدفوعات مستحقة على الفور.
16- ينبغي على الأعضاء اتخاذ تدابير لضمان تمتع العمال المنزليين بظروف لا تقل ملاءمة عن ظروف العمال عموماً فيما يتعلق بحماية مطالبات العمال في حالة إفلاس صاحب العمل أو وفاته. - 17. عند توفيرها، ينبغي أن تشمل الإقامة والطعام، مع مراعاة الظروف الوطنية، ما يلي:
- (أ) غرفة منفصلة وخاصة مفروشة بشكل مناسب، جيدة التهوية ومجهزة بقفل، ويجب تزويد العامل المنزلي بمفتاحها؛
- (ب) الوصول إلى مرافق صحية مناسبة، مشتركة أو خاصة؛
- (ج) إضاءة كافية، وعند الاقتضاء، تدفئة وتكييف هواء بما يتناسب مع الظروف السائدة داخل المنزل؛ و
- (د) وجبات ذات جودة جيدة وكمية كافية، تتناسب إلى حد معقول مع المتطلبات الثقافية والدينية، إن وجدت، للعاملة المنزلية المعنية.
18. في حالة إنهاء العمل بمبادرة من صاحب العمل، لأسباب أخرى غير سوء السلوك الجسيم، يجب منح العاملات المنزليات المقيمات فترة إشعار معقولة وإجازة خلال تلك الفترة لتمكينهن من البحث عن عمل وسكن جديدين. - 19- ينبغي على الأعضاء، بالتشاور مع المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، ومع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين، حيثما وجدت، اتخاذ تدابير مثل:
- (أ) حماية العاملين المنزليين عن طريق القضاء على المخاطر المتعلقة بالعمل أو تقليلها إلى الحد الأدنى، بقدر ما هو ممكن عمليًا، وذلك لمنع الإصابات والأمراض والوفيات وتعزيز السلامة والصحة المهنية في مكان العمل المنزلي؛
- (ب) توفير نظام تفتيش مناسب وكافٍ، بما يتوافق مع المادة 17 من الاتفاقية، وعقوبات كافية لانتهاك قوانين ولوائح السلامة والصحة المهنية؛
- (ج) وضع إجراءات لجمع ونشر الإحصاءات المتعلقة بالحوادث والأمراض المرتبطة بالعمل المنزلي، وغيرها من الإحصاءات التي تعتبر مساهمة في الوقاية من المخاطر والإصابات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛
- (د) تقديم المشورة بشأن السلامة والصحة المهنية، بما في ذلك الجوانب المريحة ومعدات الحماية؛ و
- (هـ) تطوير برامج تدريبية ونشر إرشادات حول متطلبات السلامة والصحة المهنية الخاصة بالعمل المنزلي.
- 20.
- (1) ينبغي على الأعضاء النظر، وفقًا للقوانين واللوائح الوطنية، في وسائل لتسهيل دفع اشتراكات الضمان الاجتماعي، بما في ذلك فيما يتعلق بالعاملين المنزليين الذين يعملون لدى أصحاب عمل متعددين، على سبيل المثال من خلال نظام دفع مبسط.
- (2) ينبغي على الأعضاء النظر في إبرام اتفاقيات ثنائية أو إقليمية أو متعددة الأطراف لتوفير المساواة في المعاملة فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي للعاملين المنزليين المهاجرين المشمولين بهذه الاتفاقيات، فضلاً عن إمكانية الوصول إلى استحقاقات الضمان الاجتماعي والحفاظ عليها أو نقلها.
- (3) ينبغي مراعاة القيمة النقدية للمدفوعات العينية على النحو الواجب لأغراض الضمان الاجتماعي، بما في ذلك فيما يتعلق بمساهمة أصحاب العمل واستحقاقات العمال المنزليين.
- 21.
- (1) ينبغي على الأعضاء النظر في اتخاذ تدابير إضافية لضمان الحماية الفعالة للعاملين المنزليين، ولا سيما العاملين المنزليين المهاجرين، مثل:
- (أ) إنشاء خط ساخن وطني مزود بخدمات الترجمة الفورية للعاملات المنزليات اللواتي يحتجن إلى المساعدة؛
- (ب) بما يتفق مع المادة 17 من الاتفاقية، التي تنص على نظام زيارات ما قبل التوظيف للأسر التي سيتم توظيف العمال المنزليين المهاجرين فيها؛
- (ج) تطوير شبكة من المساكن الطارئة؛
- (د) رفع مستوى وعي أصحاب العمل بالتزاماتهم من خلال توفير معلومات عن الممارسات الجيدة في توظيف العمالة المنزلية، والتزامات قانون العمل والهجرة فيما يتعلق بالعمالة المنزلية المهاجرة، وترتيبات الإنفاذ والعقوبات في حالات الانتهاك، وخدمات المساعدة المتاحة للعمالة المنزلية وأصحاب العمل؛
- (هـ) ضمان وصول العاملات المنزليات إلى آليات تقديم الشكاوى وقدرتهن على اللجوء إلى سبل الانتصاف القانونية المدنية والجنائية، سواء أثناء العمل أو بعده، بغض النظر عن مغادرتهن البلد المعني؛
- (و) توفير خدمة توعية عامة لإعلام العاملات المنزليات، باللغات التي يفهمنها، بحقوقهن والقوانين واللوائح ذات الصلة وآليات الشكاوى المتاحة وسبل الانتصاف القانونية، فيما يتعلق بقانون العمل وقانون الهجرة، والحماية القانونية من جرائم مثل العنف والاتجار بالأشخاص والحرمان من الحرية، وتوفير أي معلومات أخرى ذات صلة قد يحتجن إليها.
- (2) ينبغي على الدول الأعضاء التي تمثل بلدان منشأ العمال المنزليين المهاجرين أن تساعد في الحماية الفعالة لحقوق هؤلاء العمال، من خلال إبلاغهم بحقوقهم قبل المغادرة، وإنشاء صناديق المساعدة القانونية، والخدمات الاجتماعية، والخدمات القنصلية المتخصصة، ومن خلال أي تدابير أخرى مناسبة.
22. ينبغي على الأعضاء، بعد التشاور مع أكثر المنظمات تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، وحيثما وجدت، مع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل للعمال المنزليين، أن ينظروا في تحديد الشروط التي بموجبها يحق للعمال المنزليين المهاجرين العودة إلى أوطانهم دون أي تكلفة عليهم عند انتهاء أو إنهاء عقد العمل الذي تم توظيفهم من أجله، وذلك عن طريق القوانين أو اللوائح أو غيرها من التدابير. 23. ينبغي على الأعضاء تشجيع الممارسات الجيدة من قبل وكالات التوظيف الخاصة فيما يتعلق بالعمال المنزليين، بما في ذلك العمال المنزليين المهاجرين، مع مراعاة المبادئ والنهج الواردة في اتفاقية وكالات التوظيف الخاصة لعام 1997 (رقم 181)، وتوصية وكالات التوظيف الخاصة لعام 1997 (رقم 188). 24. بقدر ما يتوافق مع القانون والممارسة الوطنيين فيما يتعلق باحترام الخصوصية، يجوز للأعضاء النظر في الشروط التي بموجبها يُسمح لمفتشي العمل أو غيرهم من المسؤولين المكلفين بإنفاذ الأحكام المطبقة على العمل المنزلي بدخول الأماكن التي يتم فيها تنفيذ العمل. - 25.
- (1) ينبغي على الأعضاء، بالتشاور مع المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، ومع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين، وضع سياسات وبرامج من أجل:
- (أ) تشجيع التطوير المستمر لكفاءات ومؤهلات العاملين المنزليين، بما في ذلك التدريب على القراءة والكتابة حسب الاقتضاء، من أجل تعزيز تطورهم المهني وفرص عملهم؛
- (ب) تلبية احتياجات العاملات المنزليات فيما يتعلق بالتوازن بين العمل والحياة؛ و
- (ج) ضمان مراعاة مخاوف وحقوق العاملين المنزليين في سياق الجهود العامة الرامية إلى التوفيق بين مسؤوليات العمل والأسرة.
- (2) ينبغي على الأعضاء، بعد التشاور مع المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال، وحيثما وجدت، مع المنظمات التي تمثل العمال المنزليين وتلك التي تمثل أصحاب العمل الذين يوظفون العمال المنزليين، وضع مؤشرات وأنظمة قياس مناسبة من أجل تعزيز قدرة المكاتب الإحصائية الوطنية على جمع البيانات اللازمة لدعم صنع السياسات الفعالة فيما يتعلق بالعمل المنزلي.
- 26.
- (1) ينبغي على الأعضاء النظر في التعاون مع بعضهم البعض لضمان التطبيق الفعال لاتفاقية العمال المنزليين لعام 2011، وهذه التوصية، على العمال المنزليين المهاجرين.
- (2) ينبغي على الأعضاء التعاون على المستويات الثنائية والإقليمية والعالمية بهدف تعزيز حماية العمال المنزليين، لا سيما في المسائل المتعلقة بمنع العمل القسري والاتجار بالبشر، والحصول على الضمان الاجتماعي، ورصد أنشطة وكالات التوظيف الخاصة التي تجند أشخاصًا للعمل كعمال منزليين في بلد آخر، ونشر الممارسات الجيدة وجمع الإحصاءات المتعلقة بالعمل المنزلي.
- (3) ينبغي على الأعضاء اتخاذ الخطوات المناسبة لمساعدة بعضهم البعض في تنفيذ أحكام الاتفاقية من خلال تعزيز التعاون الدولي أو المساعدة الدولية، أو كليهما، بما في ذلك دعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وبرامج القضاء على الفقر، والتعليم الشامل.
- (4) في سياق الحصانة الدبلوماسية، ينبغي على الأعضاء مراعاة ما يلي:
- (أ) اعتماد سياسات وقواعد سلوك للموظفين الدبلوماسيين تهدف إلى منع انتهاكات حقوق العمال المنزليين؛ و
- (ب) التعاون مع بعضهم البعض على المستويات الثنائية والإقليمية والمتعددة الأطراف لمعالجة ومنع الممارسات المسيئة تجاه العمال المنزليين.
تحميل وطباعة هذه الصفحة
الاثنين، 18 مايو 2026
التوصية رقم 201 : توصية منظمة العمل الدولية بشأن العمال المنزليين، 2011.
التوصية رقم 202 : توصية منظمة العمل الدولية بشأن أرضيات الحماية الاجتماعية، 2012.
أولاً: الأهداف والنطاق والمبادئ
- 1. تقدم هذه التوصية إرشادات للأعضاء بشأن:
- (أ) إنشاء وصيانة، حسب الاقتضاء، حدود الحماية الاجتماعية كعنصر أساسي في أنظمة الضمان الاجتماعي الوطنية؛ و
- (ب) تنفيذ الحد الأدنى للحماية الاجتماعية ضمن استراتيجيات توسيع نطاق الضمان الاجتماعي التي تضمن تدريجياً مستويات أعلى من الضمان الاجتماعي لأكبر عدد ممكن من الناس، مسترشدة بمعايير الضمان الاجتماعي لمنظمة العمل الدولية.
2. لأغراض هذه التوصية، فإن الحد الأدنى للحماية الاجتماعية عبارة عن مجموعات محددة وطنياً من ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية التي توفر الحماية التي تهدف إلى منع أو تخفيف الفقر والضعف والاستبعاد الاجتماعي. - 3. إدراكاً للمسؤولية العامة والأساسية للدولة في تنفيذ هذه التوصية، ينبغي على الأعضاء تطبيق المبادئ التالية:
- (أ) شمولية الحماية، القائمة على التضامن الاجتماعي؛
- (ب) الحق في المزايا المنصوص عليها في القانون الوطني؛
- (ج) كفاية الفوائد وإمكانية التنبؤ بها؛
- (د) عدم التمييز، والمساواة بين الجنسين، والاستجابة للاحتياجات الخاصة؛
- (هـ) الإدماج الاجتماعي، بما في ذلك الأشخاص العاملين في الاقتصاد غير الرسمي؛
- (و) احترام حقوق وكرامة الأشخاص المشمولين بضمانات الضمان الاجتماعي؛
- (ز) التحقيق التدريجي، بما في ذلك عن طريق تحديد الأهداف والأطر الزمنية؛
- (ح) التضامن في التمويل مع السعي لتحقيق التوازن الأمثل بين المسؤوليات والمصالح بين أولئك الذين يمولون ويستفيدون من مخططات الضمان الاجتماعي؛
- (1) مراعاة تنوع الأساليب والنهج، بما في ذلك آليات التمويل وأنظمة التسليم؛
- (ي) الإدارة المالية والتنظيمية الشفافة والخاضعة للمساءلة والسليمة؛
- (ك) الاستدامة المالية والاقتصادية مع مراعاة العدالة الاجتماعية والمساواة؛
- (ل) التوافق مع السياسات الاجتماعية والاقتصادية وسياسات التوظيف؛
- (م) التماسك بين المؤسسات المسؤولة عن تقديم الحماية الاجتماعية؛
- (ن) خدمات عامة عالية الجودة تعزز تقديم أنظمة الضمان الاجتماعي؛
- (o) كفاءة وسهولة الوصول إلى إجراءات الشكاوى والاستئناف؛
- (ص) المراقبة المنتظمة للتنفيذ والتقييم الدوري؛
- (q) الاحترام الكامل للمفاوضة الجماعية وحرية تكوين الجمعيات لجميع العمال؛ و
- (ر) المشاركة الثلاثية مع المنظمات التمثيلية لأصحاب العمل والعمال، فضلاً عن التشاور مع المنظمات الأخرى ذات الصلة والممثلة للأشخاص المعنيين.
ثانيًا: مستويات الحماية الاجتماعية الوطنية
4. ينبغي على الدول الأعضاء، وفقاً للظروف الوطنية، إنشاء والحفاظ على الحد الأدنى من الحماية الاجتماعية لديها بأسرع وقت ممكن، بما في ذلك ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية. ويجب أن تضمن هذه الضمانات، كحد أدنى، حصول جميع المحتاجين، طوال دورة حياتهم، على الرعاية الصحية الأساسية والدخل الأساسي، مما يضمن معاً الوصول الفعال إلى السلع والخدمات المحددة على المستوى الوطني باعتبارها ضرورية. - 5. يجب أن تتضمن حدود الحماية الاجتماعية المشار إليها في الفقرة 4 على الأقل الضمانات الأساسية التالية للضمان الاجتماعي:
- (أ) الوصول إلى مجموعة محددة وطنياً من السلع والخدمات، التي تشكل الرعاية الصحية الأساسية، بما في ذلك رعاية الأمومة، والتي تستوفي معايير التوافر وإمكانية الوصول والمقبولية والجودة؛
- (ب) ضمان الدخل الأساسي للأطفال، على الأقل عند مستوى أدنى محدد وطنياً، مما يوفر إمكانية الحصول على التغذية والتعليم والرعاية وأي سلع وخدمات أخرى ضرورية؛
- (ج) ضمان الدخل الأساسي، على الأقل عند مستوى أدنى محدد وطنياً، للأشخاص في سن العمل الذين لا يستطيعون كسب دخل كافٍ، لا سيما في حالات المرض والبطالة والأمومة والإعاقة؛
- (د) ضمان الدخل الأساسي، على الأقل عند مستوى أدنى محدد وطنياً، لكبار السن.
6. مع مراعاة التزاماتهم الدولية القائمة، ينبغي على الأعضاء توفير ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية المشار إليها في هذه التوصية لجميع المقيمين والأطفال على الأقل، على النحو المحدد في القوانين واللوائح الوطنية. 7. ينبغي إرساء ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية بموجب القانون. ويجب أن تحدد القوانين واللوائح الوطنية نطاق وشروط استحقاق ومستويات المزايا التي تُفعّل هذه الضمانات. كما ينبغي تحديد إجراءات شكاوى واستئناف نزيهة وشفافة وفعّالة وبسيطة وسريعة ومتاحة وغير مكلفة. ويجب أن يكون الوصول إلى إجراءات الشكاوى والاستئناف مجانيًا لمقدم الطلب. وينبغي وضع أنظمة تُعزز الامتثال للأطر القانونية الوطنية. - 8. عند تحديد الضمانات الأساسية للضمان الاجتماعي، ينبغي على الأعضاء مراعاة ما يلي:
- (أ) يجب ألا يواجه الأشخاص المحتاجون للرعاية الصحية مشقة وخطرًا متزايدًا للفقر بسبب التبعات المالية للحصول على الرعاية الصحية الأساسية. كما ينبغي النظر في توفير الرعاية الطبية المجانية قبل الولادة وبعدها للفئات الأكثر ضعفًا؛
- (ب) ينبغي أن يسمح ضمان الدخل الأساسي بالعيش بكرامة. قد تتوافق المستويات الدنيا للدخل المحددة وطنياً مع القيمة النقدية لمجموعة من السلع والخدمات الضرورية، وخطوط الفقر الوطنية، وعتبات الدخل للمساعدة الاجتماعية أو غيرها من العتبات المماثلة التي يحددها القانون أو الممارسة الوطنية، وقد تأخذ في الاعتبار الاختلافات الإقليمية؛
- (ج) ينبغي مراجعة مستويات ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية بانتظام من خلال إجراء شفاف تحدده القوانين أو اللوائح أو الممارسات الوطنية، حسب الاقتضاء؛
- (د) فيما يتعلق بوضع ومراجعة مستويات هذه الضمانات، ينبغي ضمان المشاركة الثلاثية مع المنظمات التمثيلية لأصحاب العمل والعمال، فضلاً عن التشاور مع المنظمات الأخرى ذات الصلة والممثلة للأشخاص المعنيين.
- 9.
- (1) عند توفير ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية، ينبغي على الأعضاء النظر في مناهج مختلفة بهدف تنفيذ المزيج الأكثر فعالية وكفاءة من المزايا والخطط في السياق الوطني.
- (2) قد تشمل المزايا إعانات الطفل والأسرة، وإعانات المرض والرعاية الصحية، وإعانات الأمومة، وإعانات العجز، وإعانات الشيخوخة، وإعانات الورثة، وإعانات البطالة وضمانات العمل، وإعانات إصابات العمل، بالإضافة إلى أي مزايا اجتماعية أخرى نقدية أو عينية.
- (3) قد تشمل الخطط التي توفر هذه المزايا خطط المزايا الشاملة، وخطط التأمين الاجتماعي، وخطط المساعدة الاجتماعية، وخطط ضريبة الدخل السلبية، وخطط التوظيف العامة، وخطط دعم التوظيف.
- 10. عند تصميم وتنفيذ الحد الأدنى الوطني للحماية الاجتماعية، ينبغي على الأعضاء ما يلي:
- (أ) الجمع بين التدابير الوقائية والترويجية والفعالة، والمزايا والخدمات الاجتماعية؛
- (ب) تعزيز النشاط الاقتصادي الإنتاجي والتوظيف الرسمي من خلال النظر في سياسات تشمل المشتريات العامة، وتوفير الائتمان الحكومي، والتفتيش العمالي، وسياسات سوق العمل، والحوافز الضريبية، والتي تعزز التعليم والتدريب المهني والمهارات الإنتاجية وقابلية التوظيف؛
- (ج) ضمان التنسيق مع السياسات الأخرى التي تعزز التوظيف الرسمي، وتوليد الدخل، والتعليم، ومحو الأمية، والتدريب المهني، والمهارات، وقابلية التوظيف، والتي تقلل من الهشاشة، والتي تعزز العمل الآمن، وريادة الأعمال، والمشاريع المستدامة في إطار عمل لائق.
- 11.
- (1) ينبغي على الأعضاء النظر في استخدام مجموعة متنوعة من الأساليب المختلفة لتعبئة الموارد اللازمة لضمان الاستدامة المالية والاقتصادية لحدود الحماية الاجتماعية الوطنية، مع مراعاة القدرات المساهمة لمختلف فئات السكان. وقد تشمل هذه الأساليب، منفردة أو مجتمعة، الإنفاذ الفعال للالتزامات الضريبية والمساهمات، وإعادة ترتيب أولويات الإنفاق، أو قاعدة إيرادات أوسع وأكثر تصاعدية.
- (2) عند تطبيق هذه الأساليب، ينبغي على الأعضاء مراعاة الحاجة إلى تنفيذ تدابير لمنع الاحتيال والتهرب الضريبي وعدم دفع المساهمات.
12- ينبغي تمويل الحد الأدنى الوطني للحماية الاجتماعية من الموارد الوطنية. ويجوز للدول الأعضاء التي لا تملك القدرات الاقتصادية والمالية الكافية لتنفيذ هذه الضمانات أن تسعى إلى التعاون والدعم الدوليين بما يكمل جهودها.
ثالثاً: الاستراتيجيات الوطنية لتوسيع نطاق الضمان الاجتماعي
- 13.
- (1) ينبغي على الدول الأعضاء صياغة وتنفيذ استراتيجيات وطنية لتوسيع نطاق الضمان الاجتماعي، استناداً إلى مشاورات وطنية من خلال حوار اجتماعي فعّال ومشاركة مجتمعية واسعة. وينبغي أن تتضمن الاستراتيجيات الوطنية ما يلي:
- (أ) إعطاء الأولوية لتطبيق الحد الأدنى للحماية الاجتماعية كنقطة انطلاق للدول التي لا تملك مستوى أدنى من ضمانات الضمان الاجتماعي، وكعنصر أساسي في أنظمة الضمان الاجتماعي الوطنية الخاصة بها؛
- (ب) السعي لتوفير مستويات أعلى من الحماية لأكبر عدد ممكن من الناس، بما يعكس القدرات الاقتصادية والمالية للأعضاء، وفي أسرع وقت ممكن.
- (2) لهذا الغرض، ينبغي على الأعضاء أن يقوموا تدريجياً ببناء وصيانة أنظمة ضمان اجتماعي شاملة وكافية ومتسقة مع أهداف السياسة الوطنية، وأن يسعوا إلى تنسيق سياسات الضمان الاجتماعي مع السياسات العامة الأخرى.
- 14. عند صياغة وتنفيذ استراتيجيات التمديد الوطنية للضمان الاجتماعي، ينبغي على الأعضاء ما يلي:
- (أ) وضع أهداف تعكس الأولويات الوطنية؛
- (ب) تحديد الثغرات والعوائق التي تحول دون الحماية؛
- (ج) السعي إلى سد الثغرات في الحماية من خلال مخططات مناسبة ومنسقة بشكل فعال، سواء كانت اشتراكية أو غير اشتراكية، أو كليهما، بما في ذلك من خلال توسيع المخططات الاشتراكية الحالية لتشمل جميع الأشخاص المعنيين الذين لديهم القدرة على الاشتراك؛
- (د) استكمال الضمان الاجتماعي بسياسات سوق العمل النشطة، بما في ذلك التدريب المهني أو غيره من التدابير، حسب الاقتضاء؛
- (هـ) تحديد المتطلبات والموارد المالية، بالإضافة إلى الإطار الزمني والتسلسل اللازمين لتحقيق الأهداف تدريجياً؛ و
- (و) رفع مستوى الوعي بشأن مستويات الحماية الاجتماعية الخاصة بهم واستراتيجيات التوسع الخاصة بهم، والقيام ببرامج إعلامية، بما في ذلك من خلال الحوار الاجتماعي.
15. ينبغي أن تنطبق استراتيجيات توسيع الضمان الاجتماعي على الأشخاص في الاقتصاد الرسمي وغير الرسمي على حد سواء، وأن تدعم نمو العمالة الرسمية والحد من العمل غير الرسمي، وأن تكون متسقة مع خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للدول الأعضاء ومؤاتية لها. 16. ينبغي أن تضمن استراتيجيات تمديد الضمان الاجتماعي تقديم الدعم للفئات المحرومة والأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة. 17. عند بناء أنظمة الضمان الاجتماعي الشاملة التي تعكس الأهداف والأولويات الوطنية والقدرات الاقتصادية والمالية، ينبغي على الأعضاء أن يهدفوا إلى تحقيق نطاق ومستويات المزايا المنصوص عليها في اتفاقية الضمان الاجتماعي (المعايير الدنيا) لعام 1952 (رقم 102)، أو في اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية الأخرى المتعلقة بالضمان الاجتماعي التي تحدد معايير أكثر تقدماً. 18- ينبغي على الأعضاء النظر في التصديق، في أقرب وقت تسمح به الظروف الوطنية، على اتفاقية الضمان الاجتماعي (المعايير الدنيا) لعام 1952 (رقم 102). علاوة على ذلك، ينبغي على الأعضاء النظر في التصديق على اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية الأخرى المتعلقة بالضمان الاجتماعي، أو تفعيلها حسب الاقتضاء، والتي تحدد معايير أكثر تقدماً.
رابعاً: المراقبة
19. ينبغي على الأعضاء رصد التقدم المحرز في تنفيذ الحد الأدنى للحماية الاجتماعية وتحقيق الأهداف الأخرى لاستراتيجيات توسيع الضمان الاجتماعي الوطني من خلال آليات مناسبة محددة وطنياً، بما في ذلك المشاركة الثلاثية مع المنظمات التمثيلية لأصحاب العمل والعمال، فضلاً عن التشاور مع المنظمات الأخرى ذات الصلة والممثلة للأشخاص المعنيين. 20. ينبغي على الأعضاء عقد مشاورات وطنية بانتظام لتقييم التقدم المحرز ومناقشة السياسات المتعلقة بالتوسع الأفقي والرأسي الإضافي للضمان الاجتماعي. 21. ولغرض الفقرة 19، ينبغي على الأعضاء جمع وتجميع وتحليل ونشر مجموعة مناسبة من بيانات وإحصاءات ومؤشرات الضمان الاجتماعي بانتظام، مع تصنيفها، على وجه الخصوص، حسب الجنس. 22. عند تطوير أو مراجعة المفاهيم والتعاريف والمنهجية المستخدمة في إنتاج بيانات وإحصاءات ومؤشرات الضمان الاجتماعي، ينبغي على الأعضاء مراعاة التوجيهات ذات الصلة التي تقدمها منظمة العمل الدولية، ولا سيما، حسب الاقتضاء، القرار المتعلق بتطوير إحصاءات الضمان الاجتماعي الذي اعتمده المؤتمر الدولي التاسع لإحصائيي العمل. 23. ينبغي على الأعضاء وضع إطار قانوني لتأمين وحماية المعلومات الفردية الخاصة الموجودة في أنظمة بيانات الضمان الاجتماعي الخاصة بهم. - 24.
- (1) يتم تشجيع الأعضاء على تبادل المعلومات والخبرات والمعرفة حول استراتيجيات وسياسات وممارسات الضمان الاجتماعي فيما بينهم ومع منظمة العمل الدولية.
- (2) عند تنفيذ هذه التوصية، يجوز للأعضاء طلب المساعدة التقنية من منظمة العمل الدولية وغيرها من المنظمات الدولية ذات الصلة وفقًا لولاياتهم الخاصة.
التوصية رقم 203 : توصية منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري- تدابير تكميلية، 2014.
- 1. ينبغي على الأعضاء إنشاء أو تعزيز، حسب الضرورة، بالتشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال وكذلك المجموعات الأخرى المعنية:
- (أ) السياسات الوطنية وخطط العمل التي تتضمن تدابير محددة المدة، باستخدام نهج مراعٍ للنوع الاجتماعي والطفل، لتحقيق قمع فعال ومستدام للعمل القسري أو الإجباري بجميع أشكاله من خلال الوقاية والحماية وإتاحة سبل الانتصاف، مثل تعويض الضحايا ومعاقبة الجناة؛
- (ب) السلطات المختصة مثل مفتشيات العمل والقضاء والهيئات الوطنية أو الآليات المؤسسية الأخرى المعنية بالعمل القسري أو الإجباري، لضمان تطوير وتنسيق وتنفيذ ومراقبة وتقييم السياسات وخطط العمل الوطنية.
- 2.
- (1) ينبغي على الأعضاء جمع وتحليل وإتاحة المعلومات والبيانات الإحصائية الموثوقة وغير المتحيزة والمفصلة بانتظام، مصنفة حسب الخصائص ذات الصلة مثل الجنس والعمر والجنسية، بشأن طبيعة ومدى العمل القسري أو الإجباري الذي من شأنه أن يسمح بتقييم التقدم المحرز.
- (2) يجب احترام الحق في الخصوصية فيما يتعلق بالبيانات الشخصية.
وقاية
- 3. ينبغي على الأعضاء اتخاذ تدابير وقائية تشمل ما يلي:
- (أ) احترام وتعزيز وإعمال المبادئ والحقوق الأساسية في العمل؛
- (ب) تعزيز حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية لتمكين العمال المعرضين للخطر من الانضمام إلى منظمات العمال؛
- (ج) برامج لمكافحة التمييز الذي يزيد من احتمالية التعرض للعمل القسري أو الإجباري؛
- (د) مبادرات لمعالجة عمالة الأطفال وتعزيز فرص التعليم للأطفال، بنينًا وبناتًا، كإجراء وقائي ضد وقوع الأطفال ضحايا للعمل القسري أو الإجباري؛
- (هـ) اتخاذ خطوات لتحقيق أهداف البروتوكول والاتفاقية.
- 4- مع مراعاة ظروفهم الوطنية، ينبغي على الأعضاء اتخاذ التدابير الوقائية الأكثر فعالية، مثل:
- (أ) معالجة الأسباب الجذرية لتعرض العمال للعمل القسري أو الإجباري؛
- (ب) حملات توعية موجهة، خاصة لأولئك الأكثر عرضة لخطر الوقوع ضحايا للعمل القسري أو الإجباري، لإعلامهم، من بين أمور أخرى، بكيفية حماية أنفسهم من ممارسات التوظيف والتشغيل الاحتيالية أو المسيئة، وحقوقهم ومسؤولياتهم في العمل، وكيفية الحصول على المساعدة في حالة الحاجة؛
- (ج) حملات توعية موجهة بشأن العقوبات المفروضة على انتهاك حظر العمل القسري أو الإجباري؛
- (د) برامج التدريب على المهارات للفئات السكانية المعرضة للخطر لزيادة فرص توظيفهم وكسب دخلهم وقدراتهم؛
- (هـ) اتخاذ خطوات لضمان أن تشمل القوانين واللوائح الوطنية المتعلقة بعلاقات العمل جميع قطاعات الاقتصاد وأن يتم إنفاذها بفعالية. ينبغي تحديد المعلومات ذات الصلة بشروط وأحكام العمل بطريقة مناسبة وقابلة للتحقق وسهلة الفهم، ويفضل أن يكون ذلك من خلال عقود مكتوبة وفقًا للقوانين واللوائح الوطنية أو الاتفاقيات الجماعية؛
- (و) ضمانات الضمان الاجتماعي الأساسية التي تشكل جزءًا من الحد الأدنى الوطني للحماية الاجتماعية، كما هو منصوص عليه في توصية الحد الأدنى للحماية الاجتماعية لعام 2012 (رقم 202)، من أجل الحد من التعرض للعمل القسري أو الإجباري؛
- (ز) التوجيه والمعلومات للمهاجرين، قبل المغادرة وعند الوصول، لكي يكونوا أكثر استعدادًا للعمل والعيش في الخارج ولخلق الوعي والفهم الأفضل بشأن الاتجار بالبشر لأغراض العمل القسري؛
- (ح) سياسات متماسكة، مثل سياسات التوظيف وهجرة العمالة، التي تأخذ في الاعتبار المخاطر التي تواجهها فئات معينة من المهاجرين، بما في ذلك أولئك الذين يعيشون في وضع غير نظامي، وتتناول الظروف التي يمكن أن تؤدي إلى حالات عمل قسري؛
- (أ) تعزيز الجهود المنسقة بين الوكالات الحكومية المعنية ونظيراتها في الدول الأخرى لتيسير الهجرة النظامية والآمنة ومنع الاتجار بالبشر، بما في ذلك الجهود المنسقة لتنظيم وترخيص ومراقبة شركات توظيف العمال ووكالات التوظيف، وإلغاء فرض رسوم التوظيف على العمال لمنع الاستعباد بالدين وغيره من أشكال الإكراه الاقتصادي؛
- (ي) في تنفيذ التزاماتهم بموجب الاتفاقية لقمع العمل القسري أو الإجباري، وتقديم التوجيه والدعم لأصحاب العمل والشركات لاتخاذ تدابير فعالة لتحديد ومنع وتخفيف مخاطر العمل القسري أو الإجباري في عملياتهم أو في المنتجات أو الخدمات أو العمليات التي قد تكون مرتبطة بها بشكل مباشر، والمساءلة عن كيفية معالجتها.
حماية
- 5.
- (1) ينبغي بذل جهود محددة لتحديد ضحايا العمل القسري أو الإجباري وإطلاق سراحهم.
- (2) ينبغي توفير تدابير الحماية لضحايا العمل القسري أو الإجباري. ولا ينبغي ربط هذه التدابير برغبة الضحية في التعاون في الإجراءات الجنائية أو غيرها.
- (3) يمكن اتخاذ خطوات لتشجيع تعاون الضحايا من أجل تحديد هوية الجناة ومعاقبتهم.
6. ينبغي على الأعضاء الاعتراف بدور وقدرات منظمات العمال والمنظمات الأخرى المعنية في دعم ومساعدة ضحايا العمل القسري أو الإجباري. 7- ينبغي على الأعضاء، وفقًا للمبادئ الأساسية لأنظمتهم القانونية، اتخاذ التدابير اللازمة لضمان أن يكون للسلطات المختصة الحق في عدم مقاضاة أو فرض عقوبات على ضحايا العمل القسري أو الإجباري لتورطهم في أنشطة غير قانونية أُجبروا على ارتكابها كنتيجة مباشرة لتعرضهم للعمل القسري أو الإجباري. - 8- ينبغي على الأعضاء اتخاذ تدابير للقضاء على التجاوزات والممارسات الاحتيالية التي تقوم بها شركات توظيف العمالة ووكالات التوظيف، مثل:
- (أ) إلغاء فرض رسوم التوظيف على العمال؛
- (ب) اشتراط عقود شفافة توضح بوضوح شروط التوظيف وظروف العمل؛
- (ج) إنشاء آليات شكوى كافية ومتاحة؛
- (د) فرض عقوبات كافية؛ و
- (هـ) تنظيم هذه الخدمات أو ترخيصها.
- 9- مع مراعاة ظروفهم الوطنية، ينبغي على الدول الأعضاء اتخاذ أكثر التدابير الوقائية فعالية لتلبية احتياجات جميع الضحايا فيما يتعلق بالمساعدة الفورية والتعافي وإعادة التأهيل على المدى الطويل، مثل:
- (أ) بذل جهود معقولة لحماية سلامة ضحايا العمل القسري أو الإجباري وكذلك أفراد الأسرة والشهود، حسب الاقتضاء، بما في ذلك الحماية من الترهيب والانتقام لممارسة حقوقهم بموجب القوانين الوطنية ذات الصلة أو للتعاون مع الإجراءات القانونية؛
- (ب) توفير أماكن إقامة كافية ومناسبة؛
- (ج) الرعاية الصحية، بما في ذلك المساعدة الطبية والنفسية، فضلاً عن توفير تدابير إعادة تأهيل خاصة لضحايا العمل القسري أو الإجباري، بمن فيهم أولئك الذين تعرضوا أيضاً للعنف الجنسي؛
- (د) المساعدة المادية؛
- (هـ) حماية الخصوصية والهوية؛ و
- (و) المساعدة الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك الحصول على فرص التعليم والتدريب والحصول على عمل لائق.
- 10. ينبغي أن تراعي التدابير الوقائية للأطفال المعرضين للعمل القسري أو الإجباري الاحتياجات الخاصة للطفل ومصالحه الفضلى، بالإضافة إلى الحماية المنصوص عليها في اتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال لعام 1999 (رقم 182)، ينبغي أن تشمل ما يلي:
- (أ) إتاحة التعليم للفتيات والفتيان؛
- (ب) تعيين وصي أو ممثل آخر، عند الاقتضاء؛
- (ج) عندما يكون عمر الشخص غير مؤكد ولكن توجد أسباب تدعو إلى الاعتقاد بأنه أو أنها أقل من 18 عامًا، يُفترض أنه قاصر، ريثما يتم التحقق من عمره؛
- (د) الجهود المبذولة لإعادة لم شمل الأطفال مع أسرهم، أو، عندما يكون ذلك في مصلحة الطفل، توفير الرعاية القائمة على الأسرة.
- 11- مع مراعاة ظروفهم الوطنية، ينبغي على الدول الأعضاء اتخاذ أكثر التدابير الوقائية فعالية للمهاجرين الذين يتعرضون للعمل القسري أو الإجباري، بغض النظر عن وضعهم القانوني في الإقليم الوطني، بما في ذلك:
- (أ) توفير فترة للتفكير والتعافي للسماح للشخص المعني باتخاذ قرار مستنير يتعلق بالتدابير الوقائية والمشاركة في الإجراءات القانونية، وخلالها يُسمح للشخص بالبقاء في إقليم الدولة العضو المعنية عندما تكون هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن الشخص ضحية للعمل القسري أو الإجباري؛
- (ب) توفير تصاريح إقامة مؤقتة أو دائمة وإمكانية الوصول إلى سوق العمل؛ و.
- (ج) تسهيل العودة الآمنة والطوعية إلى الوطن.
سبل الانتصاف، مثل التعويضات وإمكانية الوصول إلى العدالة
- 12- ينبغي على الأعضاء اتخاذ تدابير لضمان حصول جميع ضحايا العمل القسري أو الإجباري على العدالة وغيرها من سبل الانتصاف المناسبة والفعالة، مثل التعويض عن الأضرار الشخصية والمادية، بما في ذلك عن طريق:
- (أ) ضمان، وفقًا للقوانين واللوائح والممارسات الوطنية، أن يكون لجميع الضحايا، سواء بأنفسهم أو من خلال ممثلين، إمكانية الوصول الفعال إلى المحاكم والهيئات القضائية وآليات التسوية الأخرى، لمتابعة سبل الانتصاف، مثل التعويضات والأضرار؛
- (ب) ينص على أنه يمكن للضحايا السعي للحصول على تعويضات وأضرار من الجناة، بما في ذلك الأجور غير المدفوعة والمساهمات القانونية لمزايا الضمان الاجتماعي؛
- (ج) ضمان الوصول إلى خطط التعويض المناسبة القائمة؛
- (د) تقديم المعلومات والمشورة بشأن الحقوق القانونية للضحايا والخدمات المتاحة، بلغة يفهمونها، فضلاً عن إمكانية الحصول على المساعدة القانونية، ويفضل أن تكون مجانية؛
- (هـ) ينص على أنه يمكن لجميع ضحايا العمل القسري أو الإجباري الذي حدث في الدولة العضو، سواء كانوا مواطنين أو غير مواطنين، السعي للحصول على سبل الانتصاف الإدارية والمدنية والجنائية المناسبة في تلك الدولة، بغض النظر عن وجودهم أو وضعهم القانوني في الدولة، بموجب متطلبات إجرائية مبسطة، عند الاقتضاء.
إنفاذ القانون
- 13- ينبغي على الأعضاء اتخاذ إجراءات لتعزيز إنفاذ القوانين واللوائح الوطنية وغيرها من التدابير، بما في ذلك ما يلي:
- (أ) منح السلطات المختصة، مثل خدمات التفتيش العمالي، التفويض والموارد والتدريب اللازم لتمكينها من إنفاذ القانون بشكل فعال والتعاون مع المنظمات الأخرى المعنية بمنع وحماية ضحايا العمل القسري أو الإجباري؛
- (ب) النص على فرض عقوبات، بالإضافة إلى العقوبات الجزائية، مثل مصادرة أرباح العمل القسري أو الإجباري والأصول الأخرى وفقًا للقوانين واللوائح الوطنية؛
- (ج) ضمان إمكانية محاسبة الأشخاص الاعتباريين عن انتهاك حظر استخدام العمل القسري أو الإجباري عند تطبيق المادة 25 من الاتفاقية والبند (ب) أعلاه؛ و
- (د) تعزيز الجهود المبذولة لتحديد الضحايا، بما في ذلك من خلال وضع مؤشرات للعمل القسري أو الإجباري لاستخدامها من قبل مفتشي العمل، وخدمات إنفاذ القانون، والأخصائيين الاجتماعيين، وموظفي الهجرة، والمدعين العامين، وأصحاب العمل، ومنظمات أصحاب العمل والعمال، والمنظمات غير الحكومية، والجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة.
التعاون الدولي
- 14- ينبغي تعزيز التعاون الدولي بين الأعضاء ومع المنظمات الدولية والإقليمية ذات الصلة، والتي ينبغي أن تساعد بعضها بعضاً في تحقيق قمع فعال ومستدام للعمل القسري أو الإجباري، بما في ذلك عن طريق:
- (أ) تعزيز التعاون الدولي بين مؤسسات إنفاذ قانون العمل بالإضافة إلى إنفاذ القانون الجنائي؛
- (ب) تعبئة الموارد لبرامج العمل الوطنية والتعاون والمساعدة التقنية الدولية؛
- (ج) المساعدة القانونية المتبادلة؛
- (د) التعاون لمعالجة ومنع استخدام العمل القسري أو الإجباري من قبل الموظفين الدبلوماسيين؛
- (هـ) المساعدة التقنية المتبادلة، بما في ذلك تبادل المعلومات وتبادل الممارسات الجيدة والدروس المستفادة في مكافحة العمل القسري أو الإجباري.
الاشتراك في:
الرسائل (Atom)