التوصية رقم 192: توصية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة في الزراعة، 2001.

ديباجة

المؤتمر العام لتطوير العمل الدولي،

بعد أن دعت إليها مجلس إدارة العمل الدولي في جنيف، وبعد أن اجتمعت في دورتها التاسعة والثمانين في 5 يونيو 2001، و

وبعد اتخاذ قرار بشأن بعض المقترحات المتعلقة بالسلامة في الزراعة، وهو البند الرابع في جدول أعمال الأسبوع، و

وبعد أن تقرر أن تتخذ هذه المقترحات شكلاً مكملاً لاتفاقية السلامة البحرية في الزراعة لعام 2001 (المشار إليها فيما بعد باسم "الاتفاقية")؛

في هذا اليوم الحادي والعشرين من شهر يونيو من عام ألفين وواحد، يتم الاعتماد على الاختيار التالي، والتي يمكن الاستشهاد بها بشهادة سلامة الوسادة في المزرعة، 2001.

أولاً: أحكام عامة

1. من أجل تفعيل المادة 5 من الاتفاقية، ينبغي اتخاذ التدابير المتعلقة بتفتيش العمل في الزراعة في ضوء المبادئ الواردة في اتفاقية وتوصية تفتيش العمل (الزراعة) لعام 1969.

2. يتعين على الشركات متعددة الجنسيات توفير الحماية الكافية للسلامة والصحة لعمالها في الزراعة في جميع منشآتها، دون تمييز وبغض النظر عن مكان أو بلد وجودها، وفقًا للقانون والممارسات الوطنية والإعلان الثلاثي للمبادئ المتعلقة بالشركات متعددة الجنسيات والسياسة الاجتماعية.

ثانياً: مراقبة السلامة والصحة المهنية

1. 3.
   • (1) ينبغي للسلطة المختصة المعينة لتنفيذ السياسة الوطنية المشار إليها في المادة 4 من الاتفاقية، بعد التشاور مع المنظمات التمثيلية لأصحاب العمل والعمال المعنيين:
   • (أ) تحديد المشاكل الرئيسية، ووضع أولويات العمل، وتطوير أساليب فعالة للتعامل معها، وتقييم النتائج بشكل دوري؛
   • (ب) تحديد تدابير للوقاية من المخاطر المهنية في الزراعة ومكافحتها:
     • (أ) مع مراعاة التقدم التكنولوجي والمعرفة في مجال السلامة والصحة، فضلاً عن المعايير والمبادئ التوجيهية وقواعد الممارسة ذات الصلة التي اعتمدتها المنظمات الوطنية أو الدولية المعترف بها؛
     • (ii) مع مراعاة الحاجة إلى حماية البيئة العامة من تأثير الأنشطة الزراعية؛
     • (ثالثاً) تحديد الخطوات الواجب اتخاذها لمنع أو السيطرة على خطر الأمراض المتوطنة المرتبطة بالعمل للعاملين في الزراعة؛
     • (رابعاً) تحديد أنه لا يجوز لأي عامل بمفرده القيام بأعمال خطرة في منطقة معزولة أو محصورة، دون إمكانية كافية للتواصل ووسائل المساعدة؛
   • (ج) إعداد إرشادات لأصحاب العمل والعمال.
   • (2) ولإعمال المادة 4 من الاتفاقية، ينبغي على السلطة المختصة ما يلي:

• (أ) اعتماد أحكام للتوسع التدريجي لخدمات الصحة المهنية المناسبة للعاملين في الزراعة؛
• (ب) وضع إجراءات لتسجيل حوادث العمل والأمراض المهنية في الزراعة والإبلاغ عنها، ولا سيما فيما يتعلق بتجميع الإحصاءات، وتنفيذ السياسة الوطنية، ووضع برامج وقائية على مستوى المنشأة؛
• (ج) تعزيز السلامة والصحة في الزراعة من خلال البرامج والمواد التعليمية لتلبية احتياجات أصحاب العمل والعمال الزراعيين.

1. 4.
   • (1) لإعمال المادة 7 من الاتفاقية، ينبغي للسلطة المختصة أن تنشئ نظامًا وطنيًا لمراقبة السلامة والصحة المهنية والذي ينبغي أن يشمل كلاً من مراقبة صحة العمال ومراقبة بيئة العمل.
   • (2) يجب أن يشمل هذا النظام تقييم المخاطر اللازم، وعند الاقتضاء، التدابير الوقائية والرقابة فيما يتعلق، من بين أمور أخرى:
   • (أ) المواد الكيميائية والنفايات الخطرة؛
   • (ب) العوامل البيولوجية السامة أو المعدية أو المسببة للحساسية والنفايات؛
   • (ج) الأبخرة المهيجة أو السامة؛
   • (د) الغبار الخطير؛
   • (هـ) المواد أو العوامل المسرطنة؛
   • (و) الضوضاء والاهتزاز؛
   • (ز) درجات الحرارة القصوى؛
   • (ح) الأشعة فوق البنفسجية الشمسية؛
   • (أ) الأمراض الحيوانية المعدية؛
   • (ي) الاتصال بالحيوانات البرية أو السامة؛
   • (ك) استخدام الآلات والمعدات، بما في ذلك معدات الحماية الشخصية؛
   • (ل) المناولة اليدوية أو نقل الأحمال؛
   • (م) بذل جهد بدني وعقلي مكثف أو مستمر، والإجهاد المرتبط بالعمل، ووضعيات العمل غير المناسبة؛ و
   • (ن) المخاطر الناجمة عن التقنيات الجديدة.
   • (3) ينبغي اتخاذ تدابير المراقبة الصحية للعمال الشباب والنساء الحوامل والمرضعات والعمال المسنين، عند الاقتضاء.

ثالثاً: التدابير الوقائية والحمائية

تقييم وإدارة المخاطر

1. 5. ولإعمال المادة 7 من الاتفاقية، ينبغي أن تتضمن مجموعة التدابير المتعلقة بالسلامة والصحة على مستوى المنشأة ما يلي:
   • (أ) خدمات السلامة والصحة المهنية؛
   • (ب) تدابير تقييم وإدارة المخاطر وفقًا لترتيب الأولوية التالي:
     • (أ) القضاء على المخاطر؛
     • (ii) السيطرة على المخاطر من مصدرها؛
     • (ثالثاً) تقليل المخاطر عن طريق وسائل مثل تصميم أنظمة عمل آمنة، وإدخال تدابير فنية وتنظيمية وممارسات آمنة، والتدريب؛
     • (رابعاً) بقدر ما يبقى الخطر قائماً، توفير واستخدام معدات وملابس الحماية الشخصية، دون أي تكلفة على العامل؛
   • (ج) تدابير للتعامل مع الحوادث والطوارئ، بما في ذلك الإسعافات الأولية وتوفير وسائل النقل المناسبة إلى المرافق الطبية؛
   • (د) إجراءات تسجيل الحوادث والأمراض والإبلاغ عنها؛
   • (هـ) اتخاذ التدابير المناسبة لحماية الأشخاص الموجودين في موقع زراعي، والسكان المجاورين له، والبيئة بشكل عام، من المخاطر التي قد تنشأ عن النشاط الزراعي المعني، مثل تلك الناجمة عن النفايات الكيميائية الزراعية، ونفايات الماشية، وتلوث التربة والمياه، واستنزاف التربة، والتغيرات الطبوغرافية؛
   • (و) تدابير لضمان تكييف التكنولوجيا المستخدمة مع المناخ وتنظيم العمل وممارسات العمل.

سلامة الآلات وبيئة العمل

1. 6. ولإعمال المادة 9 من الاتفاقية، ينبغي اتخاذ تدابير لضمان الاختيار أو التكيف المناسب للتكنولوجيا والآلات والمعدات، بما في ذلك معدات الحماية الشخصية، مع مراعاة الظروف المحلية في البلدان المستخدمة، وعلى وجه الخصوص الآثار المريحة وتأثير المناخ.

الإدارة السليمة للمواد الكيميائية

1. 7.
   • (1) ينبغي اتخاذ التدابير المنصوص عليها بشأن الإدارة السليمة للمواد الكيميائية في الزراعة في ضوء مبادئ اتفاقية وتوصية المواد الكيميائية لعام 1990، والمعايير الفنية الدولية الأخرى ذات الصلة.
   • (2) وعلى وجه الخصوص، ينبغي أن تشمل التدابير الوقائية والحمائية التي يتعين اتخاذها على مستوى المنشأة ما يلي:
   • (أ) معدات وملابس الحماية الشخصية الكافية، ومرافق الغسيل لأولئك الذين يستخدمون المواد الكيميائية ولصيانة وتنظيف معدات الحماية الشخصية ومعدات التطبيق، دون أي تكلفة على العامل؛
   • (ب) احتياطات الرش وما بعد الرش في المناطق المعالجة بالمواد الكيميائية، بما في ذلك التدابير اللازمة لمنع تلوث مصادر المياه الغذائية والشرب والغسيل والري؛
   • (ج) التعامل مع المواد الكيميائية الخطرة والتخلص منها والتي لم تعد مطلوبة، والحاويات التي تم تفريغها ولكنها قد تحتوي على بقايا مواد كيميائية خطرة، بطريقة تقضي على أو تقلل من المخاطر على السلامة والصحة والبيئة، وفقًا للقانون والممارسة الوطنية؛
   • (د) الاحتفاظ بسجل لاستخدام المبيدات المستخدمة في الزراعة؛ و
   • (هـ) تدريب العمال الزراعيين بشكل مستمر ليشمل، حسب الاقتضاء، التدريب على الممارسات والإجراءات أو على المخاطر والاحتياطات التي يجب اتباعها فيما يتعلق باستخدام المواد الكيميائية في العمل.

التعامل مع الحيوانات وحمايتها من المخاطر البيولوجية

1. 8. ولغرض تنفيذ المادة 14 من الاتفاقية، ينبغي أن تشمل التدابير المتعلقة بالتعامل مع العوامل البيولوجية التي تسبب مخاطر العدوى أو الحساسية أو التسمم، والتعامل مع الحيوانات، ما يلي:
   • (أ) تدابير تقييم المخاطر وفقًا للفقرة 5، من أجل القضاء على المخاطر البيولوجية أو منعها أو الحد منها؛
   • (ب) مراقبة الحيوانات واختبارها، وفقًا للمعايير البيطرية والقانون والممارسة الوطنية، للكشف عن الأمراض التي تنتقل إلى البشر؛
   • (ج) التدابير الوقائية للتعامل مع الحيوانات، وعند الاقتضاء، توفير معدات وملابس الحماية؛
   • (د) التدابير الوقائية للتعامل مع العوامل البيولوجية، وإذا لزم الأمر، توفير معدات وملابس الحماية المناسبة؛
   • (هـ) تحصين العمال الذين يتعاملون مع الحيوانات، حسب الاقتضاء؛
   • (و) توفير المطهرات ومرافق الغسيل، وصيانة وتنظيف معدات وملابس الحماية الشخصية؛
   • (ز) توفير الإسعافات الأولية أو الترياق أو غيرها من إجراءات الطوارئ في حالة الاتصال بالحيوانات أو الحشرات أو النباتات السامة؛
   • (ح) تدابير السلامة للتعامل مع السماد والنفايات وجمعها وتخزينها والتخلص منها؛
   • (أ) تدابير السلامة الخاصة بالتعامل مع جثث الحيوانات المصابة والتخلص منها، بما في ذلك تنظيف وتطهير الأماكن الملوثة؛ و
   • (ي) معلومات السلامة بما في ذلك علامات التحذير والتدريب للعاملين الذين يتعاملون مع الحيوانات.

المنشآت الزراعية

1. 9. ولإعمال المادة 15 من الاتفاقية، ينبغي أن تحدد متطلبات السلامة والصحة المتعلقة بالمنشآت الزراعية المعايير الفنية للمباني والهياكل والحواجز والأسوار والأماكن المحصورة.

مرافق الرعاية والإقامة

1. 10. ولإعمال المادة 19 من الاتفاقية، ينبغي على أصحاب العمل أن يقدموا، حسب الاقتضاء ووفقًا للقانون والممارسة الوطنيين، للعاملين في الزراعة ما يلي:
   • (أ) توفير كمية كافية من مياه الشرب الآمنة؛
   • (ب) مرافق لتخزين وغسل الملابس الواقية؛
   • (ج) مرافق لتناول الوجبات، ولرعاية الأطفال في مكان العمل حيثما كان ذلك عمليا؛
   • (د) مرافق صحية وغسيل منفصلة، ​​أو استخدامها بشكل منفصل، للعاملين من الرجال والنساء؛ و
   • (هـ) النقل المتعلق بالعمل.

رابعاً: أحكام أخرى

العاملات

1. 11. من أجل تفعيل المادة 18 من الاتفاقية، ينبغي اتخاذ تدابير لضمان تقييم أي مخاطر في مكان العمل تتعلق بسلامة وصحة النساء الحوامل أو المرضعات، والصحة الإنجابية للمرأة.

المزارعون العاملون لحسابهم الخاص

1. 12. (1) مع الأخذ في الاعتبار آراء المنظمات التمثيلية للمزارعين العاملين لحسابهم الخاص، ينبغي على الأعضاء وضع خطط لتوسيع نطاق الحماية التي توفرها الاتفاقية تدريجياً لتشمل المزارعين العاملين لحسابهم الخاص، حسب الاقتضاء.
   • (2) تحقيقاً لهذه الغاية، ينبغي أن تحدد القوانين واللوائح الوطنية حقوق وواجبات المزارعين العاملين لحسابهم الخاص فيما يتعلق بالسلامة والصحة في الزراعة.
   • (3) في ضوء الظروف والممارسات الوطنية، ينبغي مراعاة آراء المنظمات التمثيلية للمزارعين العاملين لحسابهم الخاص، حسب الاقتضاء، في صياغة وتنفيذ ومراجعة دورية للسياسة الوطنية المشار إليها في المادة 4 من الاتفاقية.
2. 13. (1) وفقًا للقانون والممارسة الوطنيين، ينبغي على السلطة المختصة اتخاذ تدابير لضمان تمتع المزارعين العاملين لحسابهم الخاص بالسلامة والحماية الصحية التي توفرها الاتفاقية.
   • (2) ينبغي أن تشمل هذه التدابير ما يلي:

• (أ) أحكام التوسع التدريجي لخدمات الصحة المهنية المناسبة للمزارعين العاملين لحسابهم الخاص؛
• (ب) التطوير التدريجي لإجراءات إشراك المزارعين العاملين لحسابهم الخاص في تسجيل حوادث العمل والأمراض المهنية والإبلاغ عنها؛
• (ج) وضع المبادئ التوجيهية والبرامج والمواد التعليمية وتقديم المشورة والتدريب المناسبين للمزارعين العاملين لحسابهم الخاص، والتي تشمل، من بين أمور أخرى:
  • (أ) سلامتهم وصحتهم وسلامة وصحة العاملين معهم فيما يتعلق بالمخاطر المرتبطة بالعمل، بما في ذلك خطر الإصابة باضطرابات الجهاز العضلي الهيكلي، واختيار واستخدام المواد الكيميائية والعوامل البيولوجية، وتصميم أنظمة عمل آمنة، واختيار واستخدام وصيانة معدات الحماية الشخصية والآلات والأدوات والأجهزة؛
  • (ii) منع الأطفال من الانخراط في أنشطة خطرة.

1. 14- في حال عدم سماح الظروف الاقتصادية والاجتماعية والإدارية بإدراج المزارعين العاملين لحسابهم الخاص وأسرهم في نظام تأمين وطني أو تطوعي، ينبغي على الدول الأعضاء اتخاذ تدابير لتوفير تغطية تدريجية لهم إلى المستوى المنصوص عليه في المادة 21 من الاتفاقية. ويمكن تحقيق ذلك عن طريق:
   • (أ) تطوير برامج أو صناديق تأمين خاصة؛ أو
   • (ب) تكييف أنظمة الضمان الاجتماعي الحالية.
2. 15. عند تنفيذ التدابير المذكورة أعلاه المتعلقة بالمزارعين العاملين لحسابهم الخاص، ينبغي مراعاة الوضع الخاص لـ:
   • (أ) المستأجرين الصغار والمزارعين بالمشاركة؛
   • (ب) أصحاب الأعمال الصغيرة؛
   • (ج) الأشخاص المشاركون في المشاريع الزراعية الجماعية، مثل أعضاء التعاونيات الزراعية؛
   • (د) أفراد الأسرة كما هو محدد وفقًا للقانون والممارسة الوطنيين؛
   • (هـ) مزارعو الكفاف؛ و
   • (و) العمال الآخرين العاملين لحسابهم الخاص في الزراعة، وفقًا للقانون والممارسة الوطنيين.

التوصية رقم 193: توصية منظمة العمل الدولية بشأن تعزيز التعاونيات، 2002.

الديباجة

المؤتمر العام لمنظمة العمل الدولية،

بعد أن تم عقد الاجتماع في جنيف من قبل الهيئة الإدارية لمنظمة العمل الدولية، وبعد أن اجتمعت في دورتها التسعين في 3 يونيو 2002، و

إدراكًا لأهمية التعاونيات في خلق فرص العمل، وتعبئة الموارد، وجذب الاستثمارات، ومساهمتها في الاقتصاد، و

إدراكاً منا أن التعاونيات بأشكالها المختلفة تعزز المشاركة الكاملة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية لجميع الناس،

إدراكاً منا أن العولمة قد خلقت ضغوطاً ومشاكل وتحديات وفرصاً جديدة ومختلفة للتعاونيات، وأن هناك حاجة إلى أشكال أقوى من التضامن الإنساني على المستويين الوطني والدولي لتيسير توزيع أكثر إنصافاً لفوائد العولمة، وإذ نلاحظ إعلان منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، الذي اعتمده مؤتمر العمل الدولي في دورته السادسة والثمانين (1998)، وإذ نلاحظ الحقوق والمبادئ المتجسدة في اتفاقيات وتوصيات العمل الدولية، ولا سيما اتفاقية العمل الجبري لعام 1930؛ واتفاقية حرية تكوين الجمعيات وحماية الحق في التنظيم لعام 1948؛ واتفاقية الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية لعام 1949؛ واتفاقية المساواة في الأجور لعام 1951؛ واتفاقية الضمان الاجتماعي (المعايير الدنيا) لعام 1952؛ واتفاقية إلغاء العمل الجبري لعام 1957؛ واتفاقية التمييز (في التوظيف والمهنة) لعام 1958؛ اتفاقية سياسة التوظيف لعام 1964؛ واتفاقية الحد الأدنى لسن العمل لعام 1973؛ واتفاقية وتوصية منظمات العمال الريفيين لعام 1975؛ واتفاقية وتوصية تنمية الموارد البشرية لعام 1975؛ وتوصية سياسة التوظيف (أحكام تكميلية) لعام 1984؛ وتوصية خلق فرص العمل في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لعام 1998؛ واتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال لعام 1999، و

واستذكاراً للمبدأ الوارد في إعلان فيلادلفيا القائل بأن "العمل ليس سلعة"، و

إذ نذكر أن تحقيق العمل اللائق للعمال في كل مكان هو هدف أساسي لمنظمة العمل الدولية،

وبعد البت في اعتماد بعض المقترحات المتعلقة بتعزيز التعاونيات، وهو البند الرابع على جدول أعمال الدورة، و

وبعد أن تقرر أن هذه المقترحات ستتخذ شكل توصية؛

في هذا اليوم العشرين من شهر يونيو من عام ألفين واثنين، يتم اعتماد التوصية التالية، والتي يمكن الاستشهاد بها باسم توصية تشجيع التعاونيات، 2002.

أولاً: النطاق والتعريف والأهداف

1. 1. من المسلّم به أن التعاونيات تعمل في جميع قطاعات الاقتصاد. وتنطبق هذه التوصية على جميع أنواع وأشكال التعاونيات.
2. 2. لأغراض هذه التوصية، فإن مصطلح "التعاونية" يعني رابطة مستقلة من الأشخاص المتحدين طواعية لتلبية احتياجاتهم وتطلعاتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المشتركة من خلال مشروع مملوك بشكل مشترك ويخضع لسيطرة ديمقراطية.
3. 3. ينبغي تشجيع تعزيز هوية التعاونيات وتقويتها على أساس ما يلي:
   • (أ) القيم التعاونية المتمثلة في المساعدة الذاتية، والمسؤولية الذاتية، والديمقراطية، والمساواة، والإنصاف، والتضامن؛ بالإضافة إلى القيم الأخلاقية المتمثلة في الصدق، والشفافية، والمسؤولية الاجتماعية، والاهتمام بالآخرين؛ و
   • (ب) المبادئ التعاونية كما طورتها الحركة التعاونية الدولية وكما هو مشار إليه في الملحق المرفق. وهذه المبادئ هي: العضوية الطوعية والمفتوحة؛ الرقابة الديمقراطية للأعضاء؛ المشاركة الاقتصادية للأعضاء؛ الاستقلالية والاكتفاء الذاتي؛ التعليم والتدريب والمعلومات؛ التعاون بين التعاونيات؛ والاهتمام بالمجتمع.
4. 4. ينبغي اتخاذ تدابير لتعزيز إمكانات التعاونيات في جميع البلدان، بغض النظر عن مستوى تنميتها، وذلك لمساعدتها ومساعدة أعضائها على:
   • (أ) إنشاء وتطوير أنشطة مدرة للدخل وفرص عمل لائقة ومستدامة؛
   • (ب) تطوير قدرات الموارد البشرية ومعرفة قيم ومزايا وفوائد الحركة التعاونية من خلال التعليم والتدريب؛
   • (ج) تطوير إمكاناتهم التجارية، بما في ذلك القدرات الريادية والإدارية؛
   • (د) تعزيز قدرتهم التنافسية بالإضافة إلى الوصول إلى الأسواق والتمويل المؤسسي؛
   • (هـ) زيادة المدخرات والاستثمار؛
   • (و) تحسين الرفاه الاجتماعي والاقتصادي، مع مراعاة ضرورة القضاء على جميع أشكال التمييز؛
   • (ز) المساهمة في التنمية البشرية المستدامة؛ و
   • (ح) إنشاء وتوسيع قطاع اقتصادي مميز وقابل للحياة وديناميكي، يشمل التعاونيات، ويستجيب للاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.
5. 5. ينبغي تشجيع اعتماد تدابير خاصة لتمكين التعاونيات، باعتبارها مؤسسات ومنظمات مستوحاة من التضامن، من الاستجابة لاحتياجات أعضائها واحتياجات المجتمع، بما في ذلك احتياجات الفئات المحرومة، من أجل تحقيق اندماجها الاجتماعي.

ثانياً: الإطار السياسي ودور الحكومات

1. 6. يتطلب بناء مجتمع متوازن وجود قطاعين عام وخاص قويين، بالإضافة إلى قطاع تعاوني وتضامني قوي، فضلاً عن قطاعات اجتماعية وغير حكومية أخرى. وفي هذا السياق، ينبغي للحكومات توفير إطار سياسي وقانوني داعم يتسق مع طبيعة ووظيفة التعاونيات، ويسترشد بالقيم والمبادئ التعاونية الواردة في الفقرة 3، والتي من شأنها أن:
   • (أ) إنشاء إطار مؤسسي بهدف السماح بتسجيل التعاونيات بأسرع وأبسط وأسهل طريقة ممكنة وبأقل تكلفة وأكثرها كفاءة؛
   • (ب) تعزيز السياسات التي تهدف إلى السماح بإنشاء احتياطيات مناسبة، يمكن أن يكون جزء منها على الأقل غير قابل للتجزئة، وصناديق تضامن داخل التعاونيات؛
   • (ج) النص على اعتماد تدابير للإشراف على التعاونيات، بشروط مناسبة لطبيعتها ووظائفها، والتي تحترم استقلاليتها، وتتوافق مع القانون والممارسة الوطنيين، والتي لا تقل تفضيلاً عن تلك المطبقة على أشكال أخرى من المؤسسات والمنظمات الاجتماعية؛
   • (د) تسهيل عضوية التعاونيات في الهياكل التعاونية التي تستجيب لاحتياجات أعضاء التعاونيات؛ و
   • (هـ) تشجيع تطوير التعاونيات كمؤسسات مستقلة ذاتية الإدارة، لا سيما في المناطق التي تلعب فيها التعاونيات دورًا مهمًا أو تقدم خدمات لا يتم توفيرها بطريقة أخرى.
2. 7.
   • (1) ينبغي اعتبار تشجيع التعاونيات التي تسترشد بالقيم والمبادئ المنصوص عليها في الفقرة 3 أحد أركان التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية والدولية.
   • (2) ينبغي معاملة التعاونيات وفقًا للقانون والممارسات الوطنية، وبشروط لا تقل تفضيلًا عن تلك الممنوحة لأشكال المشاريع والمنظمات الاجتماعية الأخرى. ويتعين على الحكومات، عند الاقتضاء، اتخاذ تدابير دعم لأنشطة التعاونيات بما يحقق نتائج اجتماعية وسياسات عامة محددة، مثل تعزيز فرص العمل أو تطوير أنشطة تعود بالنفع على الفئات أو المناطق المحرومة. ويمكن أن تشمل هذه التدابير، من بين أمور أخرى، قدر الإمكان، إعفاءات ضريبية، وقروضًا، ومنحًا، وتسهيلات في الوصول إلى برامج الأشغال العامة، وأحكامًا خاصة في مجال المشتريات.
   • (3) ينبغي إيلاء اهتمام خاص لزيادة مشاركة المرأة في الحركة التعاونية على جميع المستويات، وخاصة على مستويات الإدارة والقيادة.
3. 8.
   • (1) ينبغي أن تتضمن السياسات الوطنية على وجه الخصوص ما يلي:
   • (أ) تعزيز معايير العمل الأساسية لمنظمة العمل الدولية وإعلان منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، لجميع العمال في التعاونيات دون أي تمييز على الإطلاق؛
   • (ب) ضمان عدم إنشاء التعاونيات أو استخدامها من أجل عدم الامتثال لقانون العمل أو استخدامها لإقامة علاقات عمل مقنعة، ومكافحة التعاونيات الزائفة التي تنتهك حقوق العمال، من خلال ضمان تطبيق تشريعات العمل في جميع المؤسسات؛
   • (ج) تعزيز المساواة بين الجنسين في التعاونيات وفي عملها؛
   • (د) تعزيز التدابير لضمان اتباع أفضل ممارسات العمل في التعاونيات، بما في ذلك الوصول إلى المعلومات ذات الصلة؛
   • (هـ) تطوير المهارات التقنية والمهنية، والقدرات الريادية والإدارية، ومعرفة إمكانات الأعمال، ومهارات السياسة الاقتصادية والاجتماعية العامة، للأعضاء والعمال والمديرين، وتحسين وصولهم إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛
   • (و) تعزيز التعليم والتدريب في المبادئ والممارسات التعاونية، على جميع المستويات المناسبة لأنظمة التعليم والتدريب الوطنية، وفي المجتمع الأوسع؛
   • (ز) تشجيع اعتماد التدابير التي توفر السلامة والصحة في مكان العمل؛
   • (ح) توفير التدريب وأشكال أخرى من المساعدة لتحسين مستوى إنتاجية وتنافسية التعاونيات وجودة السلع والخدمات التي تنتجها؛
   • (أ) تسهيل حصول التعاونيات على الائتمان؛
   • (ي) تسهيل وصول التعاونيات إلى الأسواق؛
   • (ك) تعزيز نشر المعلومات المتعلقة بالتعاونيات؛ و
   • (ل) السعي إلى تحسين الإحصاءات الوطنية المتعلقة بالتعاونيات بهدف صياغة وتنفيذ سياسات التنمية.
   • (2) ينبغي أن تكون هذه السياسات:

• (أ) تفويض صياغة وتنفيذ السياسات واللوائح المتعلقة بالتعاونيات إلى المستويين الإقليمي والمحلي، عند الاقتضاء؛
• (ب) تحديد الالتزامات القانونية للتعاونيات في مجالات مثل التسجيل، والتدقيق المالي والاجتماعي، والحصول على التراخيص؛ و
• (ج) تعزيز أفضل الممارسات في مجال حوكمة الشركات في التعاونيات.

1. 9. ينبغي للحكومات أن تعزز الدور المهم للتعاونيات في تحويل ما غالباً ما تكون أنشطة البقاء الهامشية (والتي يشار إليها أحياناً باسم "الاقتصاد غير الرسمي") إلى عمل محمي قانونياً، ومندمج بالكامل في الحياة الاقتصادية السائدة.

ثالثاً: تنفيذ السياسات العامة لتعزيز التعاونيات

1. 10. (1) ينبغي للدول الأعضاء اعتماد تشريعات ولوائح محددة بشأن التعاونيات، والتي تسترشد بالقيم والمبادئ التعاونية المنصوص عليها في الفقرة 3، ومراجعة هذه التشريعات واللوائح عند الاقتضاء.
   • (2) ينبغي للحكومات التشاور مع المنظمات التعاونية، وكذلك منظمات أصحاب العمل والعمال المعنية، في صياغة ومراجعة التشريعات والسياسات واللوائح المطبقة على التعاونيات.
2. 11. (1) ينبغي للحكومات تسهيل وصول التعاونيات إلى خدمات الدعم من أجل تعزيزها، وتعزيز قدرتها على الاستمرار في العمل، وتعزيز قدرتها على خلق فرص العمل والدخل.
   • (2) ينبغي أن تشمل هذه الخدمات، كلما أمكن ذلك:

• (أ) برامج تنمية الموارد البشرية؛
• (ب) خدمات البحث والاستشارات الإدارية؛
• (ج) الوصول إلى التمويل والاستثمار؛
• (د) خدمات المحاسبة والتدقيق؛
• (هـ) خدمات المعلومات الإدارية؛
• (و) خدمات المعلومات والعلاقات العامة؛
• (ز) خدمات استشارية في مجال التكنولوجيا والابتكار؛
• (ح) الخدمات القانونية والضريبية؛
• (أ) خدمات الدعم للتسويق؛ و
• (ي) خدمات الدعم الأخرى عند الاقتضاء.

• (3) ينبغي للحكومات تسهيل إنشاء خدمات الدعم هذه. وينبغي تشجيع التعاونيات ومنظماتها على المشاركة في تنظيم وإدارة هذه الخدمات، وتمويلها حيثما كان ذلك ممكناً ومناسباً.
• (4) ينبغي للحكومات أن تعترف بدور التعاونيات ومنظماتها من خلال تطوير أدوات مناسبة تهدف إلى إنشاء وتعزيز التعاونيات على المستويين الوطني والمحلي.

1. 12. ينبغي للحكومات، عند الاقتضاء، اتخاذ تدابير لتيسير حصول التعاونيات على التمويل الاستثماري والائتمان. وينبغي أن تشمل هذه التدابير على وجه الخصوص ما يلي:
   • (أ) السماح بتقديم القروض والتسهيلات المالية الأخرى؛
   • (ب) تبسيط الإجراءات الإدارية، ومعالجة أي مستوى غير كافٍ من أصول التعاونيات، وخفض تكلفة معاملات القروض؛
   • (ج) تيسير نظام تمويل مستقل للتعاونيات، بما في ذلك تعاونيات الادخار والائتمان، والتعاونيات المصرفية والتأمينية؛ و
   • (د) تضمين أحكام خاصة للفئات المحرومة.
2. 13. من أجل تعزيز الحركة التعاونية، ينبغي على الحكومات تشجيع الظروف المواتية لتطوير الروابط التقنية والتجارية والمالية بين جميع أشكال التعاونيات لتسهيل تبادل الخبرات وتقاسم المخاطر والفوائد.

رابعاً: دور منظمات أصحاب العمل والعمال والمنظمات التعاونية، والعلاقات فيما بينها

1. 14. ينبغي لمنظمات أصحاب العمل والعمال، إدراكاً منها لأهمية التعاونيات في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، أن تسعى، جنباً إلى جنب مع المنظمات التعاونية، إلى إيجاد سبل ووسائل لتعزيز التعاونيات.
2. 15. ينبغي لمنظمات أصحاب العمل أن تنظر، عند الاقتضاء، في توسيع العضوية لتشمل التعاونيات الراغبة في الانضمام إليها، وأن تقدم خدمات الدعم المناسبة بنفس الشروط والأحكام المطبقة على الأعضاء الآخرين.
3. 16. ينبغي تشجيع منظمات العمال على ما يلي:
   • (أ) تقديم المشورة والمساعدة للعمال في التعاونيات للانضمام إلى منظمات العمال؛
   • (ب) مساعدة أعضائها على إنشاء تعاونيات، بما في ذلك بهدف تسهيل الوصول إلى السلع والخدمات الأساسية؛
   • (ج) المشاركة في اللجان وفرق العمل على المستويات المحلية والوطنية والدولية التي تنظر في القضايا الاقتصادية والاجتماعية التي تؤثر على التعاونيات؛
   • (د) المساعدة والمشاركة في إنشاء تعاونيات جديدة بهدف خلق فرص عمل أو الحفاظ عليها، بما في ذلك في حالات الإغلاق المقترح للمؤسسات؛
   • (هـ) المساعدة والمشاركة في برامج التعاونيات التي تهدف إلى تحسين إنتاجيتها؛
   • (و) تعزيز تكافؤ الفرص في التعاونيات؛
   • (ز) تعزيز ممارسة حقوق العمال الأعضاء في التعاونيات؛ و
   • (ح) القيام بأي أنشطة أخرى لتعزيز التعاونيات، بما في ذلك التعليم والتدريب.
4. 17. ينبغي تشجيع التعاونيات والمنظمات التي تمثلها على ما يلي:
   • (أ) إقامة علاقة فعالة مع منظمات أصحاب العمل والعمال والوكالات الحكومية وغير الحكومية المعنية بهدف خلق مناخ مواتٍ لتطوير التعاونيات؛
   • (ب) إدارة خدمات الدعم الخاصة بهم والمساهمة في تمويلها؛
   • (ج) تقديم الخدمات التجارية والمالية للتعاونيات التابعة؛
   • (د) الاستثمار في تنمية الموارد البشرية لأعضائها وعمالها ومديريها، وزيادة هذه التنمية؛
   • (هـ) تعزيز تطوير المنظمات التعاونية الوطنية والدولية والانتماء إليها؛
   • (و) تمثيل الحركة التعاونية الوطنية على المستوى الدولي؛ و
   • (ز) القيام بأي أنشطة أخرى لتعزيز التعاونيات.

خامساً: التعاون الدولي

1. 18. ينبغي تسهيل التعاون الدولي من خلال:
   • (أ) تبادل المعلومات حول السياسات والبرامج التي أثبتت فعاليتها في خلق فرص العمل وتوليد الدخل لأعضاء التعاونيات؛
   • (ب) تشجيع وتعزيز العلاقات بين الهيئات والمؤسسات الوطنية والدولية المعنية بتطوير التعاونيات من أجل السماح بما يلي:
     • (أ) تبادل الأفراد والأفكار، والمواد التعليمية والتدريبية، والمنهجيات والمواد المرجعية؛
     • (ii) تجميع واستخدام المواد البحثية والبيانات الأخرى المتعلقة بالتعاونيات وتطويرها؛
     • (ثالثاً) إقامة التحالفات والشراكات الدولية بين التعاونيات؛
     • (رابعاً) تعزيز وحماية القيم والمبادئ التعاونية؛ و
     • (خامساً) إقامة علاقات تجارية بين التعاونيات؛
   • (ج) إمكانية وصول التعاونيات إلى البيانات الوطنية والدولية، مثل معلومات السوق والتشريعات وأساليب وتقنيات التدريب والتكنولوجيا ومعايير المنتجات؛
   • (د) وضع مبادئ توجيهية وتشريعات إقليمية ودولية مشتركة لدعم التعاونيات، حيثما كان ذلك مبرراً وممكناً، وبالتشاور مع التعاونيات ومنظمات أصحاب العمل والعمال المعنية.

سادساً: الحكم الختامي

1. 19. تقوم التوصية الحالية بمراجعة واستبدال توصية التعاونيات (البلدان النامية) لعام 1966.

الملحق

مقتطف من بيان الهوية التعاونية، الذي اعتمدته الجمعية العامة للتحالف التعاوني الدولي في عام 1995

تُعدّ المبادئ التعاونية بمثابة إرشادات تُطبّق من خلالها التعاونيات قيمها عملياً.

العضوية الطوعية والمفتوحة

التعاونيات هي منظمات تطوعية، مفتوحة لجميع الأشخاص القادرين على استخدام خدماتها والراغبين في قبول مسؤوليات العضوية، دون تمييز على أساس الجنس أو الوضع الاجتماعي أو العرق أو السياسة أو الدين.

سيطرة الأعضاء الديمقراطيين

التعاونيات منظمات ديمقراطية يديرها أعضاؤها، الذين يشاركون بنشاط في وضع سياساتها واتخاذ قراراتها. ويخضع الرجال والنساء الذين يشغلون مناصب تمثيلية منتخبة للمساءلة أمام الأعضاء. في التعاونيات الأساسية، يتمتع الأعضاء بحقوق تصويت متساوية (صوت واحد لكل عضو)، كما تُنظَّم التعاونيات على المستويات الأخرى بطريقة ديمقراطية.

المشاركة الاقتصادية للأعضاء

يساهم الأعضاء بشكل عادل في رأس مال تعاونيتهم ​​ويتحكمون فيه ديمقراطياً. وعادةً ما يكون جزء من هذا رأس المال ملكية مشتركة للتعاونية.

يحصل الأعضاء عادةً على تعويض محدود، إن وجد، على رأس المال المُكتتب به كشرط للعضوية. ويُخصص الأعضاء الفوائض لأي من الأغراض التالية أو جميعها: تطوير تعاونيتهم، ربما عن طريق إنشاء احتياطيات، يكون جزء منها على الأقل غير قابل للتجزئة؛ وإفادة الأعضاء بما يتناسب مع معاملاتهم مع التعاونية؛ ودعم الأنشطة الأخرى التي يوافق عليها الأعضاء.

الاستقلالية والاكتفاء الذاتي

مجالات التعاون المستقلة للتمويل الذاتي، وتديرها بعض الأطراف. إذا أبرمت اتفاقيات مع منظمات أخرى، بما في ذلك رائدة، أو تجمعت رؤوسها من المصادر الخارجية، فهل ستفعل ذلك بشروط للاحتفاء بالتحرر من قبل أعضائها وتحافظ على استقلالها التعاونية.

التعليم التعاوني

ضرورة تعاونيات التعليم المفيدة لأعضائها وممثليها المنتخبين وتمسكها بهم بعد الانتهاء من تطويرها. كما تعمل على توعية عامة الناس، ولا سيما الشباب، مما يؤدي إلى الرأي العام، والتعاون وفوائده بشكل طبيعي.

التعاون بين التعاونيات

تقاطعات التعاونيات أعضاءها على أكمل وجه وتعزيز العمل التعاوني من خلال العمل للجميع عبر الإنترنت والمحلية والوطنية والإقليمية.

الاهتمام بالمجتمع

التعاون من أجل التنمية الاجتماعية لمجتمعاتها من خلال سياسات توافق عليها أعضاؤها.